商品房銷售發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)商品房銷售發(fā)票管理，規(guī)范發(fā)票開具、使用行為，保障國家稅收收入，維護(hù)商品房交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)商品房銷售實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事商品房銷售活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他銷售商品房的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“銷售方”），向購買商品房的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“購買方”）開具發(fā)票的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則銷售方必須按照國家稅收法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開具、使用發(fā)票，確保發(fā)票開具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得違反規(guī)定開具發(fā)票。2.統(tǒng)一管理原則本地區(qū)商品房銷售發(fā)票實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，包括發(fā)票的領(lǐng)購、開具、保管、繳銷等環(huán)節(jié)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)發(fā)票管理的同時(shí)，要注重為銷售方和購買方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，方便納稅人辦理發(fā)票相關(guān)事宜。同時(shí)，加強(qiáng)對發(fā)票使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為。二、發(fā)票的領(lǐng)購（一）領(lǐng)購資格銷售方首次領(lǐng)購商品房銷售發(fā)票前，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并提交以下資料：1.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；2.稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；3.法定代表人身份證明原件及復(fù)印件；4.財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模；5.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后，為銷售方辦理發(fā)票領(lǐng)購資格認(rèn)定，并發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購簿》。（二）領(lǐng)購方式銷售方憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》、經(jīng)辦人身份證明，按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的發(fā)票種類、數(shù)量和購票方式，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)購發(fā)票。1.批量供應(yīng)對于發(fā)票用量較大、財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票開具規(guī)范的銷售方，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營情況，實(shí)行批量供應(yīng)發(fā)票的方式。銷售方應(yīng)在發(fā)票使用完畢前，提前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購新發(fā)票。2.驗(yàn)舊購新銷售方在領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)將已開具發(fā)票的存根聯(lián)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對已開具發(fā)票的開具情況進(jìn)行審核，包括發(fā)票開具的項(xiàng)目、金額、客戶名稱等是否與實(shí)際交易相符，是否按規(guī)定加蓋發(fā)票專用章等。審核無誤后，銷售方可領(lǐng)購新發(fā)票。（三）特殊情況處理1.臨時(shí)增加發(fā)票用量銷售方因經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，臨時(shí)增加發(fā)票用量的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，說明增加發(fā)票用量的原因、預(yù)計(jì)使用期限等情況。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可根據(jù)實(shí)際情況為其臨時(shí)增加發(fā)票供應(yīng)量。2.跨區(qū)域經(jīng)營領(lǐng)購發(fā)票銷售方在本地區(qū)以外從事商品房銷售活動的，如需在經(jīng)營地領(lǐng)購發(fā)票，應(yīng)持機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，并按照經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求領(lǐng)購發(fā)票。三、發(fā)票的開具（一）開具要求1.銷售方應(yīng)在收取購房款的同時(shí)，向購買方開具發(fā)票。不得提前或滯后開具發(fā)票。2.發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。3.發(fā)票開具內(nèi)容應(yīng)與商品房銷售合同約定的內(nèi)容一致，包括房屋地址、面積、單價(jià)、總價(jià)、付款方式、付款時(shí)間等信息。4.對于購買方為企業(yè)的，發(fā)票上應(yīng)填寫購買方的納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼；對于購買方為個(gè)人的，應(yīng)填寫購買方的姓名、身份證號碼等信息。（二）開具方式1.手工開具對于不具備使用稅控裝置開具發(fā)票條件的銷售方，可采用手工開具發(fā)票的方式。手工開具發(fā)票應(yīng)使用中文，采用鋼筆、碳素筆或針式打印機(jī)填寫，確保字跡清晰、內(nèi)容完整。2.稅控裝置開具銷售方應(yīng)按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，安裝、使用稅控裝置開具發(fā)票。使用稅控裝置開具發(fā)票的，應(yīng)確保稅控裝置正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。開具發(fā)票時(shí)，應(yīng)通過稅控裝置打印發(fā)票內(nèi)容，并按照規(guī)定加蓋發(fā)票專用章。（三）發(fā)票作廢與紅沖1.發(fā)票作廢銷售方在開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，且不符合發(fā)票作廢條件的，應(yīng)按規(guī)定開具紅字發(fā)票進(jìn)行處理。如符合作廢條件的，可即時(shí)作廢。符合作廢條件是指同時(shí)具備以下情形：收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)時(shí)間未超過銷售方開票當(dāng)月；銷售方未抄稅并且未記賬；購買方未認(rèn)證或者認(rèn)證結(jié)果為“納稅人識別號認(rèn)證不符”“專用發(fā)票代碼、號碼認(rèn)證不符”。作廢發(fā)票時(shí)，應(yīng)在發(fā)票各聯(lián)次上加蓋“作廢”戳記，并全聯(lián)次留存。2.發(fā)票紅沖銷售方開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形但不符合發(fā)票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓，需要開具紅字發(fā)票的，應(yīng)按以下規(guī)定處理：購買方取得專用發(fā)票已用于申報(bào)抵扣的，購買方可在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)（以下簡稱“新系統(tǒng)”）中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》（以下簡稱《信息表》），在填開《信息表》時(shí)不填寫相對應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息，應(yīng)暫依《信息表》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出，待取得銷售方開具的紅字專用發(fā)票后，與《信息表》一并作為記賬憑證。銷售方憑稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)校驗(yàn)通過的《信息表》開具紅字專用發(fā)票，在新系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具。紅字專用發(fā)票應(yīng)與《信息表》一一對應(yīng)。購買方取得專用發(fā)票未用于申報(bào)抵扣、但發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)無法退回的，購買方填開《信息表》時(shí)應(yīng)填寫相對應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息。銷售方憑稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)校驗(yàn)通過的《信息表》開具紅字專用發(fā)票，在新系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具。紅字專用發(fā)票應(yīng)與《信息表》一一對應(yīng)。銷售方開具專用發(fā)票尚未交付購買方，以及購買方未用于申報(bào)抵扣并將發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)退回的，銷售方可在新系統(tǒng)中填開并上傳《信息表》。銷售方填開《信息表》時(shí)應(yīng)填寫相對應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)接收納稅人上傳的《信息表》，系統(tǒng)自動校驗(yàn)通過后，生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號”的《信息表》，并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。銷售方憑稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)校驗(yàn)通過的《信息表》開具紅字專用發(fā)票，在新系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具。紅字專用發(fā)票應(yīng)與《信息表》一一對應(yīng)。四、發(fā)票的保管（一）保管責(zé)任銷售方應(yīng)建立健全發(fā)票保管制度，明確專人負(fù)責(zé)發(fā)票的保管工作，確保發(fā)票的安全。（二）保管要求1.發(fā)票應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的場所，防止發(fā)票受潮、霉變、蟲蛀等。2.發(fā)票應(yīng)按照號碼順序填開，不得拆本使用發(fā)票。3.已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)保存五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。4.發(fā)票丟失、被盜的，銷售方應(yīng)于發(fā)現(xiàn)丟失、被盜當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。同時(shí)，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，提供相關(guān)資料，辦理掛失、補(bǔ)辦手續(xù)。五、發(fā)票的繳銷（一）繳銷情形1.銷售方發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。2.銷售方因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動前，持有關(guān)證件和資料，向原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。3.銷售方被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫停其發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用，并收繳其結(jié)存的發(fā)票。4.銷售方使用的發(fā)票實(shí)行改版、換版、次版作廢的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收繳其未使用的發(fā)票，并重新發(fā)售新版發(fā)票。（二）繳銷程序1.銷售方填寫《發(fā)票繳銷登記表》，詳細(xì)說明繳銷發(fā)票的種類、數(shù)量、號碼等信息，并加蓋單位公章。2.將需繳銷的發(fā)票及發(fā)票領(lǐng)購簿一并提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳。3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳對繳銷發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)，核對發(fā)票的種類、數(shù)量、號碼等信息是否與《發(fā)票繳銷登記表》一致。查驗(yàn)無誤后，在《發(fā)票繳銷登記表》上簽署意見，并將繳銷情況錄入稅收征管系統(tǒng)。4.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將繳銷的發(fā)票進(jìn)行封存，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、監(jiān)督檢查（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查職責(zé)1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對銷售方發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括發(fā)票的領(lǐng)購、開具、保管、繳銷等環(huán)節(jié)是否符合本辦法規(guī)定。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)，銷售方應(yīng)如實(shí)提供發(fā)票存根聯(lián)、記賬聯(lián)、發(fā)票領(lǐng)購簿等相關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)銷售方有發(fā)票違法行為的，應(yīng)依法予以處理。（二）檢查方式1.日常檢查主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅收征管系統(tǒng)對銷售方發(fā)票開具數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，篩選出異常發(fā)票開具情況，進(jìn)行實(shí)地核查。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)稅收征管工作需要，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展商品房銷售發(fā)票專項(xiàng)檢查，對特定區(qū)域、特定時(shí)間段內(nèi)的銷售方發(fā)票使用情況進(jìn)行全面檢查。3.舉報(bào)檢查受理群眾對銷售方發(fā)票違法行為的舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)檢查。（三）處罰措施1.銷售方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.銷售方有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印