青島教輔材料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島地區(qū)教輔材料管理，規(guī)范教輔材料的編寫(xiě)、出版、發(fā)行、選用等行為，確保中小學(xué)生使用優(yōu)質(zhì)、適宜的教輔材料，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和教育政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校教輔材料的管理活動(dòng)，包括義務(wù)教育階段和普通高中教育階段。（三）基本原則1.堅(jiān)持有利于學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)的原則，嚴(yán)格控制教輔材料的種類和數(shù)量，防止加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。2.遵循自愿購(gòu)買原則，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料。3.實(shí)行規(guī)范管理原則，確保教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)公開(kāi)、公正、透明。二、編寫(xiě)與出版管理（一）編寫(xiě)資質(zhì)1.從事教輔材料編寫(xiě)的單位必須具有教育出版資質(zhì)，具備相應(yīng)的編輯出版專業(yè)人員和條件。2.編寫(xiě)人員應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際，無(wú)違法違紀(jì)記錄。（二）編寫(xiě)要求1.教輔材料應(yīng)符合國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實(shí)際需求，內(nèi)容科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范，難易適度，注重基礎(chǔ)性、拓展性和趣味性。2.不得編寫(xiě)、出版與教材內(nèi)容重復(fù)、超標(biāo)、超前或與考試掛鉤的教輔材料。3.嚴(yán)格控制教輔材料的篇幅，小學(xué)一、二年級(jí)不得編寫(xiě)和使用練習(xí)冊(cè)，其他年級(jí)練習(xí)冊(cè)原則上不得超過(guò)教材的一半；初中和高中練習(xí)冊(cè)原則上不得超過(guò)教材的三分之二。（三）出版審核1.教輔材料出版單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家新聞出版管理規(guī)定，履行出版審批手續(xù)。2.出版單位應(yīng)建立健全教輔材料質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對(duì)教輔材料內(nèi)容的審核把關(guān)，確保出版的教輔材料質(zhì)量合格。三、發(fā)行管理（一）發(fā)行資質(zhì)1.從事教輔材料發(fā)行的單位必須具有出版物發(fā)行資質(zhì)，具備相應(yīng)的發(fā)行渠道和倉(cāng)儲(chǔ)物流條件。2.發(fā)行單位應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。（二）發(fā)行要求1.發(fā)行單位應(yīng)按照教育行政部門(mén)規(guī)定的教輔材料選用范圍和目錄進(jìn)行發(fā)行，不得擅自發(fā)行未經(jīng)許可的教輔材料。2.建立健全教輔材料發(fā)行管理制度，規(guī)范發(fā)行行為，確保教輔材料及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地送達(dá)學(xué)校和學(xué)生手中。3.不得通過(guò)不正當(dāng)手段推銷教輔材料，嚴(yán)禁采取搭售、攤派等方式強(qiáng)迫學(xué)校或?qū)W生購(gòu)買教輔材料。四、選用管理（一）選用主體1.義務(wù)教育階段教輔材料的選用工作由各區(qū)（市）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織。2.普通高中教輔材料的選用工作由學(xué)校負(fù)責(zé)組織，學(xué)校應(yīng)成立由教師、學(xué)生及家長(zhǎng)代表組成的教輔材料選用委員會(huì)，負(fù)責(zé)教輔材料的選用工作。（二）選用原則1.堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，優(yōu)先選用經(jīng)教育行政部門(mén)審定通過(guò)的優(yōu)秀教輔材料。2.遵循一科一輔原則，每個(gè)學(xué)科每個(gè)年級(jí)選用一套教輔材料，確因教學(xué)需要增加的，須經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。3.實(shí)行陽(yáng)光選用原則，選用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正、透明，接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。（三）選用程序1.義務(wù)教育階段：各區(qū)（市）教育行政部門(mén)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際，制定教輔材料選用目錄，向?qū)W校公布。學(xué)校組織教師、學(xué)生及家長(zhǎng)代表對(duì)選用目錄中的教輔材料進(jìn)行評(píng)議，提出選用建議，報(bào)區(qū)（市）教育行政部門(mén)審核確定。2.普通高中階段：學(xué)校教輔材料選用委員會(huì)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際，制定本校教輔材料選用方案，明確選用范圍、選用程序和選用標(biāo)準(zhǔn)等。選用方案報(bào)學(xué)校教代會(huì)審議通過(guò)后，在學(xué)校內(nèi)公示。學(xué)校組織教師對(duì)擬選用的教輔材料進(jìn)行評(píng)議，提出選用建議，報(bào)學(xué)校教輔材料選用委員會(huì)審定。審定結(jié)果在學(xué)校內(nèi)公示無(wú)異議后，報(bào)教育行政部門(mén)備案。五、使用管理（一）學(xué)校職責(zé)1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照教育行政部門(mén)審定通過(guò)的教輔材料選用結(jié)果組織學(xué)生使用，不得擅自更換或增減教輔材料。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生使用教輔材料的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確使用教輔材料，避免過(guò)度依賴教輔材料加重課業(yè)負(fù)擔(dān)。3.建立教輔材料使用情況反饋機(jī)制，及時(shí)收集師生、家長(zhǎng)對(duì)教輔材料的意見(jiàn)和建議，反饋給教育行政部門(mén)。（二）教師職責(zé)1.教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)實(shí)際，合理安排教輔材料的使用，不得布置過(guò)多、過(guò)難的作業(yè)，不得要求學(xué)生購(gòu)買額外的教輔材料。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生使用教輔材料的指導(dǎo)，幫助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。3.不得參與教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行等活動(dòng)，不得從中謀取私利。（三）學(xué)生及家長(zhǎng)職責(zé)1.學(xué)生應(yīng)按照學(xué)校要求正確使用教輔材料，認(rèn)真完成相關(guān)作業(yè)，提高學(xué)習(xí)能力。2.家長(zhǎng)應(yīng)支持學(xué)校教輔材料選用工作，監(jiān)督學(xué)生合理使用教輔材料，不盲目為學(xué)生購(gòu)買教輔材料。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教輔材料管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.新聞出版、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)是否符合本辦法規(guī)定。2.學(xué)校是否嚴(yán)格按照教育行政部門(mén)審定通過(guò)的教輔材料選用結(jié)果組織學(xué)生使用。3.是否存在強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料、搭售教輔材料等違規(guī)行為。（三）檢查方式1.定期檢查：教育行政部門(mén)定期組織對(duì)教輔材料管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括學(xué)校教輔材料選用情況、使用情況等。2.不定期抽查：教育行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)不定期對(duì)教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行單位進(jìn)行抽查，檢查其是否存在違規(guī)行為。3.舉報(bào)核查：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教輔材料管理違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查，依法處理違規(guī)行為。七、違規(guī)處理（一）對(duì)編寫(xiě)、出版單位的處理1.編寫(xiě)、出版的教輔材料不符合本辦法規(guī)定的，由新聞出版部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷出版許可證。2.編寫(xiě)、出版與教材內(nèi)容重復(fù)、超標(biāo)、超前或與考試掛鉤的教輔材料，以及通過(guò)不正當(dāng)手段推銷教輔材料的，由新聞出版部門(mén)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事教輔材料編寫(xiě)、出版活動(dòng)。（二）對(duì)發(fā)行單位的處理1.擅自發(fā)行未經(jīng)許可的教輔材料，或通過(guò)不正當(dāng)手段推銷教輔材料的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其發(fā)行許可證。2.違反發(fā)行管理規(guī)定，采取搭售、攤派等方式強(qiáng)迫學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買教輔材料的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）對(duì)學(xué)校及相關(guān)人員的處理1.學(xué)校違反教輔材料選用規(guī)定，擅自更換或增減教輔材料的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。2.教師參與教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行等活動(dòng)，或強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料的，由教育行政部門(mén)給予警告、記過(guò)等處分；