天津市煙塵污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強天津市煙塵污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)煙塵污染的防治與管理。凡在本市從事可能產(chǎn)生煙塵污染的活動，包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、餐飲服務(wù)、交通運輸?shù)?，均?yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強化對煙塵污染源頭的管控，采取有效措施預(yù)防煙塵污染的產(chǎn)生，同時對已產(chǎn)生的污染進行及時治理。2.誰污染、誰治理原則明確煙塵污染者的治理責(zé)任，促使其積極采取措施減少污染排放，承擔(dān)污染治理的費用和義務(wù)。3.公眾參與、社會監(jiān)督原則鼓勵公眾參與煙塵污染防治工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本市煙塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，組織實施環(huán)境執(zhí)法檢查，對煙塵污染違法行為進行查處。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、城市管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙塵污染防治的相關(guān)工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙塵污染防治的具體工作，組織開展宣傳教育，協(xié)助相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報告煙塵污染問題。二、煙塵污染防治措施（一）工業(yè)煙塵污染防治1.生產(chǎn)工藝與設(shè)備要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少煙塵產(chǎn)生。鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，對生產(chǎn)過程中的煙塵進行有效控制和治理。2.廢氣處理設(shè)施建設(shè)與運行工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施，并確保其正常運行。廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行維護和更新，保證處理效果符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。3.排放監(jiān)測與報告工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝煙塵排放監(jiān)測設(shè)備，對煙塵排放情況進行實時監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。（二）建筑施工煙塵污染防治1.施工現(xiàn)場封閉管理建筑施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱等標(biāo)識。2.施工場地硬化與綠化施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，主要道路、材料加工區(qū)及材料堆放區(qū)應(yīng)當(dāng)采用混凝土或瀝青進行硬化。同時，應(yīng)當(dāng)進行綠化，設(shè)置灑水降塵設(shè)備，保持施工場地清潔。3.物料運輸與堆放管理建筑施工過程中產(chǎn)生的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等措施，防止揚塵污染。物料運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸，嚴(yán)禁沿途拋灑。施工現(xiàn)場的物料應(yīng)當(dāng)分類堆放，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。4.施工機械與設(shè)備管理施工機械和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效的防塵措施。對易產(chǎn)生揚塵的施工機械和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安裝吸塵、降塵裝置。（三）餐飲服務(wù)業(yè)煙塵污染防治1.油煙凈化設(shè)施安裝與使用餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運行。油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行清洗和維護，保證凈化效果符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。2.油煙排放口設(shè)置餐飲服務(wù)經(jīng)營者的油煙排放口應(yīng)當(dāng)高出所在建筑物頂部或者設(shè)置專用的油煙排放管道，將油煙排放至建筑物外。油煙排放口應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感目標(biāo)。3.異味與廢氣處理餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少異味和其他廢氣的排放。對產(chǎn)生異味和廢氣的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進行密閉處理，并安裝相應(yīng)的凈化設(shè)備。（四）交通運輸煙塵污染防治1.機動車尾氣排放控制本市實行機動車環(huán)保標(biāo)志管理制度，對符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。機動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行年度尾氣檢測，檢測合格后方可上路行駛。禁止排放黑煙等明顯可視污染物的機動車上路行駛。2.道路清掃與灑水降塵城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強道路清掃保潔工作，增加道路清掃頻次，采用機械化清掃等方式，減少道路揚塵。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況適時進行灑水降塵，保持道路濕潤。3.港口、碼頭及物流園區(qū)污染防治港口、碼頭及物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對貨物裝卸、儲存等環(huán)節(jié)的管理，采取覆蓋、密閉等防塵措施，減少粉塵排放。對進出園區(qū)的運輸車輛應(yīng)當(dāng)進行沖洗，防止車輛帶泥上路。三、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測與信息公開1.環(huán)境監(jiān)測環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全煙塵污染監(jiān)測體系，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)的煙塵污染監(jiān)測。定期發(fā)布本市煙塵污染狀況信息，及時向社會公開。2.信息公開煙塵污染排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開其煙塵污染排放情況、污染防治措施等信息，接受公眾監(jiān)督。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時公布煙塵污染違法企業(yè)名單及查處情況。（二）執(zhí)法檢查1.日常檢查環(huán)境保護行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對煙塵污染排放單位進行日常檢查，重點檢查污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行情況，煙塵排放達標(biāo)情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.專項檢查針對重點行業(yè)、重點區(qū)域的煙塵污染問題，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展專項檢查。對存在嚴(yán)重?zé)焿m污染問題的企業(yè)和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)進行集中整治。3.聯(lián)合執(zhí)法環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。對涉及多個部門職責(zé)的煙塵污染問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊煙塵污染違法行為。（三）投訴舉報與處理1.投訴舉報渠道環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對煙塵污染問題的投訴舉報。同時，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、公共場所等顯著位置公布投訴舉報渠道信息。2.投訴舉報處理對公眾的投訴舉報，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行調(diào)查處理。對查證屬實的煙塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。四、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施或者未確保其正常運行的；2.未按照規(guī)定安裝煙塵排放監(jiān)測設(shè)備或者未如實報告監(jiān)測數(shù)據(jù)的；3.建筑施工工地未設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋或者未進行硬化、綠化處理的；4.餐飲服務(wù)經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施或者未正常使用的；5.機動車排放黑煙等明顯可視污染物上路行駛的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處以高額罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：1.煙塵污染排放嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)責(zé)令整改仍不達標(biāo)的；2.擅自拆除、閑置廢氣處理設(shè)施，造成煙塵污染的；3.拒絕接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督檢查或者在接受檢查時弄虛作假的。（三）其他責(zé)任1.對造成煙塵污染事故的單位，除依法予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對