山西環(huán)評承諾制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批效率，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，以及部分環(huán)境影響較小、填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目（具體項目類別按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。（三）基本原則1.優(yōu)化服務(wù)原則以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，簡化審批流程，提高審批效率，為建設(shè)項目快速落地提供便利條件。2.分類管理原則根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，實施分類管理，有針對性地采取不同的管理措施。3.誠信承諾原則建設(shè)單位對其提交的環(huán)境影響評價文件及相關(guān)承諾事項的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，依法履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。4.加強(qiáng)監(jiān)管原則強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施落實到位，有效防范環(huán)境風(fēng)險。二、承諾制實施程序（一）告知承諾1.申請材料建設(shè)單位在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，應(yīng)按照要求向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門提交以下材料：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（報告表或登記表）；建設(shè)項目環(huán)境影響評價信用承諾書（格式見附件），承諾內(nèi)容包括建設(shè)項目符合產(chǎn)業(yè)政策、選址符合相關(guān)規(guī)劃、采取的污染防治措施及環(huán)境風(fēng)險防范措施可行、嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求落實環(huán)境保護(hù)措施等。2.受理與公示生態(tài)環(huán)境部門收到申請材料后，對材料齊全、符合形式要求的，予以受理，并在官方網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。公示內(nèi)容包括建設(shè)項目基本情況、環(huán)境影響評價文件全本、建設(shè)單位承諾內(nèi)容等，接受社會公眾監(jiān)督。（二）審批決定1.承諾審核公示期間無異議或雖有異議但經(jīng)核實不影響項目建設(shè)的，生態(tài)環(huán)境部門在公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)作出審批決定。審批決定主要對建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件及承諾事項進(jìn)行審核，重點審查建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、選址是否合理、污染防治措施是否可行、環(huán)境風(fēng)險防范措施是否到位等。2.出具批復(fù)經(jīng)審核符合要求的，生態(tài)環(huán)境部門出具環(huán)境影響評價文件批復(fù)，并在批復(fù)中明確建設(shè)單位的承諾事項及監(jiān)管要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)要求落實環(huán)境保護(hù)措施，確保項目建設(shè)和運營過程中不對環(huán)境造成不利影響。（三）備案管理對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，實行網(wǎng)上備案管理。建設(shè)單位登錄全國建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)，如實填報相關(guān)信息，并對填報信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。備案信息經(jīng)系統(tǒng)自動生成備案編號后，即完成備案手續(xù)。生態(tài)環(huán)境部門通過隨機(jī)抽查等方式對備案項目進(jìn)行監(jiān)管。三、建設(shè)單位責(zé)任與義務(wù)（一）主體責(zé)任建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求，落實各項環(huán)境保護(hù)措施，確保項目建設(shè)和運營過程中污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境風(fēng)險可控。（二）承諾履行1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行在環(huán)境影響評價信用承諾書中作出的各項承諾，按照規(guī)定的時間、內(nèi)容和要求落實環(huán)境保護(hù)措施。2.在項目建設(shè)和運營過程中，如建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)重新報批環(huán)境影響評價文件，并重新作出承諾。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對項目環(huán)境保護(hù)措施的落實情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并將自查情況報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。（三）信息公開建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，主動公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，接受社會公眾監(jiān)督。在項目建設(shè)和運營過程中，應(yīng)定期向社會公開項目環(huán)境保護(hù)措施落實情況、污染物排放情況、環(huán)境監(jiān)測情況等信息，確保公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管措施（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價承諾制監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)項目的日常監(jiān)督檢查，重點檢查建設(shè)單位承諾事項的履行情況、環(huán)境保護(hù)措施的落實情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。2.定期對建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查頻次根據(jù)項目環(huán)境影響程度、建設(shè)進(jìn)度等因素合理確定。對重點項目、環(huán)境敏感項目應(yīng)增加檢查頻次，確保項目環(huán)境保護(hù)措施有效落實。（二）開展專項檢查1.根據(jù)工作需要，生態(tài)環(huán)境部門可組織開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價承諾制專項檢查，對一定時期內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，重點檢查承諾制實施過程中存在的問題，以及建設(shè)單位承諾事項履行情況、環(huán)境保護(hù)措施落實情況等。2.專項檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求建設(shè)單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管1.建立建設(shè)單位環(huán)境影響評價信用檔案，將建設(shè)單位的承諾履行情況、環(huán)境違法違規(guī)行為等信息納入信用檔案管理。對信用良好的建設(shè)單位，在項目審批、監(jiān)管等方面給予適當(dāng)支持和便利；對存在失信行為的建設(shè)單位，依法依規(guī)采取限制審批、加強(qiáng)監(jiān)管等懲戒措施。2.對建設(shè)單位在環(huán)境影響評價過程中存在的弄虛作假、拒不履行承諾等違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅查處，并將相關(guān)信息向社會公開，實行聯(lián)合懲戒，形成有效的市場約束機(jī)制。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共同做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作。2.在項目審批、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)對建設(shè)項目的全過程監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，確保建設(shè)項目符合環(huán)境保護(hù)要求。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行承諾事項或未落實環(huán)境保護(hù)措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.建設(shè)單位在環(huán)境影響評價過程中弄虛作假，騙取環(huán)境影響評價審批的，由生態(tài)環(huán)境部門依法撤銷審批決定，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位未依法公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令公開，并處以罰款。（二）生態(tài)環(huán)境部門責(zé)任生態(tài)環(huán)境部門工作人員在建設(shè)項目環(huán)境影響評價承諾制管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的