天津市電網(wǎng)工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津市電網(wǎng)工程建設(shè)與管理，規(guī)范電網(wǎng)工程建設(shè)行為，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高電網(wǎng)工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的電網(wǎng)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、調(diào)試、驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)等全過程管理。（三）基本原則電網(wǎng)工程管理應(yīng)遵循安全可靠、科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量第一、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理的原則，確保電網(wǎng)工程建設(shè)符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和電力行業(yè)發(fā)展要求。二、規(guī)劃與前期管理（一）規(guī)劃編制1.電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與天津市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮電力需求增長、電源布局、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素，由市電力主管部門會同相關(guān)部門組織編制，并報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)明確各電壓等級電網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局及建設(shè)時序，預(yù)留充足的輸電走廊、變電設(shè)施用地和電纜通道等空間資源。（二）項(xiàng)目前期1.電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)境影響評價、用地預(yù)審、規(guī)劃許可等前期手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展項(xiàng)目可行性研究報告編制工作，可行性研究報告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，并按規(guī)定組織專家評審。3.對于涉及重大電網(wǎng)工程項(xiàng)目或?qū)Τ鞘幸?guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有較大影響的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目前期階段充分征求社會公眾意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。三、設(shè)計管理（一）設(shè)計資質(zhì)承擔(dān)電網(wǎng)工程設(shè)計任務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)與工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)。（二）設(shè)計要求1.電網(wǎng)工程設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行、可靠供電、節(jié)能環(huán)保等要求。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)意見，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料清單、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計應(yīng)滿足施工需要，圖紙應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整。3.設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中明確提出電網(wǎng)工程建設(shè)的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等，并對設(shè)計文件的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（三）設(shè)計審查1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對電網(wǎng)工程設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計文件是否符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、是否滿足項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)要求、是否滿足安全可靠和經(jīng)濟(jì)合理等要求。2.對于重大電網(wǎng)工程項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)邀請外部權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行專項(xiàng)審查，確保設(shè)計質(zhì)量。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時修改完善設(shè)計文件，并按規(guī)定重新報審，直至審查通過。四、施工管理（一）施工資質(zhì)從事電網(wǎng)工程施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且資質(zhì)等級應(yīng)與工程項(xiàng)目規(guī)模和專業(yè)要求相匹配。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更設(shè)計，應(yīng)按規(guī)定程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得用于工程建設(shè)。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工質(zhì)量問題。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和操作技能。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對危險部位進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。3.施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)部門。4.項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全措施，確保施工安全。（五）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時竣工投產(chǎn)。如因特殊原因需要調(diào)整施工進(jìn)度計劃，應(yīng)及時報項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決影響施工進(jìn)度的問題。監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，對滯后的施工進(jìn)度及時督促施工單位采取措施加以解決。（六）施工環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清理，妥善處置。3.在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中涉及占用或破壞林地、草地、濕地等生態(tài)資源的，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取生態(tài)修復(fù)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五、設(shè)備與材料管理（一）設(shè)備材料選型1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)工程設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展設(shè)備材料選型工作。設(shè)備材料選型應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保的原則。2.設(shè)備材料選型應(yīng)充分考慮設(shè)備材料的性能、質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等因素，優(yōu)先選用具有良好業(yè)績和信譽(yù)的產(chǎn)品。對于重要設(shè)備和關(guān)鍵材料，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)采購或技術(shù)談判。（二）設(shè)備材料采購1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織設(shè)備材料采購招標(biāo)工作。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，招標(biāo)程序應(yīng)符合法律法規(guī)要求。2.設(shè)備材料采購合同應(yīng)明確設(shè)備材料的規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保合同雙方權(quán)益。3.設(shè)備材料供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定按時供應(yīng)合格的設(shè)備材料，并提供相關(guān)技術(shù)資料和售后服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備材料供應(yīng)商的管理，對供應(yīng)的設(shè)備材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。（三）設(shè)備材料檢驗(yàn)1.設(shè)備材料到貨后，施工單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括設(shè)備材料的規(guī)格型號、數(shù)量、外觀質(zhì)量、性能參數(shù)等。2.對于重要設(shè)備和關(guān)鍵材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，檢驗(yàn)合格后方可用于工程建設(shè)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備材料不得使用。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備材料檢驗(yàn)的監(jiān)督，對檢驗(yàn)過程進(jìn)行旁站或平行檢驗(yàn)，確保設(shè)備材料質(zhì)量符合要求。（四）設(shè)備材料保管1.施工單位應(yīng)建立設(shè)備材料保管制度，妥善保管設(shè)備材料。設(shè)備材料應(yīng)分類存放，做好防潮、防雨、防銹、防火等措施。2.對于貴重設(shè)備和易燃易爆材料，應(yīng)設(shè)置專門的倉庫進(jìn)行保管，并安排專人負(fù)責(zé)看守。3.在設(shè)備材料保管過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料損壞、丟失等情況，應(yīng)及時查明原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，并報項(xiàng)目建設(shè)單位備案。六、調(diào)試與驗(yàn)收管理（一）調(diào)試管理1.電網(wǎng)工程調(diào)試工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。調(diào)試單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制調(diào)試方案，并報項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。2.調(diào)試單位應(yīng)按照調(diào)試方案進(jìn)行調(diào)試工作，確保電網(wǎng)設(shè)備性能和系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)符合要求。調(diào)試過程中應(yīng)做好調(diào)試記錄，調(diào)試結(jié)束后應(yīng)提交調(diào)試報告。3.項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對調(diào)試工作的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題，確保調(diào)試工作順利進(jìn)行。（二）驗(yàn)收管理1.電網(wǎng)工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、啟動驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工程建設(shè)合同要求進(jìn)行。2.分部工程驗(yàn)收由施工單位組織，監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)部門參加；單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)部門參加；啟動驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織，電網(wǎng)運(yùn)行管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)部門參加；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位向市政府相關(guān)部門申請，市政府相關(guān)部門組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、技術(shù)資料歸檔等。驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。對于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位應(yīng)及時整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。七、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.電網(wǎng)運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全電網(wǎng)運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和分析，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.電網(wǎng)運(yùn)行管理單位應(yīng)按照電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程和調(diào)度指令進(jìn)行操作，嚴(yán)格執(zhí)行倒閘操作制度、設(shè)備巡視檢查制度、設(shè)備維護(hù)檢修制度等，及時發(fā)現(xiàn)和處理電網(wǎng)運(yùn)行中的異常情況和故障。3.電網(wǎng)運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)、用戶等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，做好電力供需平衡和電量調(diào)度工作，保障電力可靠供應(yīng)。（二）維護(hù)管理1.電網(wǎng)運(yùn)行管理單位應(yīng)制定電網(wǎng)設(shè)備維護(hù)檢修計劃，定期對電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.維護(hù)檢修工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)備維護(hù)手冊進(jìn)行，做好維護(hù)檢修記錄，建立設(shè)備維護(hù)檔案。3.對于發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，應(yīng)及時進(jìn)行分類、評估和處理。一般缺陷應(yīng)及時安排處理；重大缺陷應(yīng)立即采取臨時措施，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，并盡快組織修復(fù)。（三）應(yīng)急管理1.電網(wǎng)運(yùn)行管理單位應(yīng)制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期組織演練和修訂。3.在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件時，電網(wǎng)運(yùn)行管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失，保障電網(wǎng)安全和社會穩(wěn)定。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.市政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對天津市電網(wǎng)工程建設(shè)與管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對電網(wǎng)工程項(xiàng)目各參建單位的管理，定期對工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對電網(wǎng)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等符合要求。（二）考核評價1.建立電網(wǎng)工程建設(shè)與管理考核評價機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)單位、施