陜南發(fā)展項(xiàng)目管理辦法總則制定目的為規(guī)范陜南發(fā)展項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，推動(dòng)陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜南地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陜南地區(qū)各類發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等全過程管理?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)基于陜南地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，遵循科學(xué)發(fā)展觀，確保項(xiàng)目具有前瞻性、可行性和可持續(xù)性。2.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高項(xiàng)目投資回報(bào)率。5.公開透明原則：項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施過程公平、公正、公開。項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體：陜南地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，編制陜南發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實(shí)施進(jìn)度、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.規(guī)劃評(píng)審：項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。立項(xiàng)審批1.立項(xiàng)申報(bào)：項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向項(xiàng)目審批部門申報(bào)立項(xiàng)。2.審批流程：項(xiàng)目審批部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)。3.項(xiàng)目變更：項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度等，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)1.招標(biāo)范圍：項(xiàng)目建設(shè)涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等，達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.招標(biāo)程序：項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，確定中標(biāo)單位。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等條款。2.合同履行：項(xiàng)目單位和中標(biāo)單位應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.合同變更：合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同條款，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目法人責(zé)任制：項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.工程監(jiān)理制：項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.質(zhì)量控制：項(xiàng)目單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.進(jìn)度控制：項(xiàng)目單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，合理安排建設(shè)工期，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。5.投資控制：項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，按照項(xiàng)目概算進(jìn)行投資管理，確保項(xiàng)目投資不超概算。項(xiàng)目資金管理1.資金來源：陜南發(fā)展項(xiàng)目資金來源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、社會(huì)資本等。2.資金使用：項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，不得挪作他用。3.資金監(jiān)管：項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。項(xiàng)目監(jiān)督與驗(yàn)收項(xiàng)目監(jiān)督1.監(jiān)督主體：項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、行業(yè)主管部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、合同履行等情況。3.監(jiān)督方式：監(jiān)督方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目決算報(bào)告、工程質(zhì)量鑒定報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目審批部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目效益等。4.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)主體項(xiàng)目審批部門應(yīng)組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，也可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等。2.項(xiàng)目實(shí)施過程：評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程的合規(guī)性、合理性和有效性，包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用等方面。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，分析項(xiàng)目對(duì)陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議和措施，為今后項(xiàng)目管理提供參考。后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目單位績效考核、項(xiàng)目決策參考、項(xiàng)目資金安排等的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目單位，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。項(xiàng)目檔案管理檔案管理責(zé)任項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，明確檔案管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。檔案內(nèi)容要求項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目審批文件、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同文件、項(xiàng)目建設(shè)文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等。檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合國家和地方檔案管理規(guī)定。檔案整理與歸檔項(xiàng)目單位應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄，及時(shí)歸檔。檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案安全。檔案查閱