岳陽市煤氣管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強岳陽市煤氣管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范煤氣的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)，確保煤氣行業(yè)的安全、穩(wěn)定、有序運行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤氣的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用及其相關(guān)活動的管理。本辦法所稱煤氣，是指以煤為原料加工制得的含有可燃組分的氣體，包括焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、發(fā)生爐煤氣等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，強化煤氣行業(yè)安全管理，預(yù)防和減少煤氣事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則堅持預(yù)防為主的方針，加強煤氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全隱患排查和治理，從源頭上防范煤氣事故。3.綜合治理原則運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，對煤氣行業(yè)進(jìn)行綜合治理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的安全管理格局。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對煤氣行業(yè)的監(jiān)督管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.設(shè)立煤氣生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和條件從事生產(chǎn)活動。2.申請煤氣生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向市燃?xì)夤芾聿块T提交下列材料：申請書；可行性研究報告；企業(yè)章程；生產(chǎn)工藝流程圖；安全管理制度和操作規(guī)程；主要生產(chǎn)設(shè)備清單；專業(yè)技術(shù)人員資格證書；環(huán)境影響評價文件；其他需要提交的材料。3.市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產(chǎn)設(shè)施與安全管理1.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)、維護(hù)和管理生產(chǎn)設(shè)施，確保生產(chǎn)設(shè)施的安全可靠。2.生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對生產(chǎn)過程的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保生產(chǎn)安全。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的生產(chǎn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效措施進(jìn)行整改。5.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報告市燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。（三）質(zhì)量控制1.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強對煤氣質(zhì)量的檢測和控制，確保煤氣質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，對生產(chǎn)的煤氣進(jìn)行定期檢測和抽檢。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并向市燃?xì)夤芾聿块T報告。3.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煤氣出廠前，對煤氣的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠。出廠的煤氣應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證。4.禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤氣。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤氣，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和使用，并依法予以處理。三、儲存管理（一）儲存設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建煤氣儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.煤氣儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)選址合理，與居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所保持安全距離。3.儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，并配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。（二）儲存安全管理1.煤氣儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲存安全管理制度，加強對儲存設(shè)施的安全管理，確保儲存安全。2.儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專人負(fù)責(zé)管理。管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉儲存設(shè)施的安全操作規(guī)程。3.煤氣儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對儲存設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效措施進(jìn)行整改。4.儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制煤氣的儲存量，不得超量儲存。儲存的煤氣應(yīng)當(dāng)分類存放，并保持安全距離。5.煤氣儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定儲存安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生儲存安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報告市燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。（三）儲存設(shè)施的報廢與拆除1.煤氣儲存設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限或者存在嚴(yán)重安全隱患，無法繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。2.報廢的儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆除，并妥善處理拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物，防止環(huán)境污染。3.拆除儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并報市燃?xì)夤芾聿块T備案。拆除方案應(yīng)當(dāng)包括拆除步驟、安全措施、環(huán)保措施等內(nèi)容。四、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事煤氣經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得煤氣經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和條件從事經(jīng)營活動。2.申請煤氣經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向市燃?xì)夤芾聿块T提交下列材料：申請書；企業(yè)章程；安全管理制度和操作規(guī)程；主要經(jīng)營設(shè)備清單；專業(yè)技術(shù)人員資格證書；與供應(yīng)單位簽訂的供用氣合同；其他需要提交的材料。3.市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營活動規(guī)范1.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和條件從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括供用氣種類、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供氣量、用氣價格、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的煤氣，并保障用戶的正常用氣需求。4.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶服務(wù)管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理用戶的投訴和咨詢。5.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營場所的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。（三）價格與收費管理1.煤氣價格應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并實行明碼標(biāo)價。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示煤氣價格、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受用戶監(jiān)督。3.經(jīng)營企業(yè)不得擅自提高煤氣價格或者增加收費項目，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。五、運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事煤氣運輸活動，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和條件從事運輸活動。2.申請煤氣運輸許可證，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸管理部門提交下列材料：申請書；企業(yè)章程；安全管理制度和操作規(guī)程；主要運輸設(shè)備清單；專業(yè)技術(shù)人員資格證書；運輸車輛行駛證；其他需要提交的材料。3.市交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)運輸許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運輸安全管理1.煤氣運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運輸安全管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的安全管理，確保運輸安全。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照規(guī)定安裝安全監(jiān)控設(shè)備和報警裝置。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的駕駛證，并熟悉煤氣運輸?shù)陌踩僮饕?guī)程。4.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對運輸車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的運輸車輛，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效措施進(jìn)行整改。5.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間和速度行駛，不得超載、超速、疲勞駕駛。運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止煤氣泄漏、爆炸等事故發(fā)生。6.煤氣運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定運輸安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生運輸安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報告市燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。（三）運輸過程中的應(yīng)急處置1.運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如滅火器、泄漏應(yīng)急處理工具等。2.在運輸過程中，如發(fā)生煤氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，如停車、關(guān)閉閥門、疏散人員等，并及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。3.相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行搶險救援，防止事故擴(kuò)大。同時，應(yīng)當(dāng)及時通知周邊居民和單位，做好防范措施。六、使用管理（一）用戶安全責(zé)任1.用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，安全使用煤氣。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用合格的煤氣器具，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確使用煤氣，不得擅自改變煤氣用途或者轉(zhuǎn)供煤氣。4.用戶發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏、器具損壞等安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時報告煤氣經(jīng)營企業(yè)或者相關(guān)部門。（二）使用安全檢查1.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對用戶的煤氣使用情況進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查內(nèi)容包括煤氣器具的安裝、使用情況，管道、閥門的完好情況，通風(fēng)條件等。3.用戶應(yīng)當(dāng)配合煤氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查工作，提供必要的協(xié)助和便利。（三）用戶燃?xì)庠O(shè)施的更新與改造1.當(dāng)用戶燃?xì)庠O(shè)施存在安全隱患或者不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范時，煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知用戶進(jìn)行更新與改造。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照煤氣經(jīng)營企業(yè)的要求，及時對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行更新與改造，確保使用安全。3.對于老舊小區(qū)等用戶集中區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施更新與改造，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和補貼。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本市煤氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法對煤氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市交通運輸管理部門負(fù)責(zé)本市煤氣運輸活動的監(jiān)督管理工作，依法對煤氣運輸企業(yè)和運輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市煤氣質(zhì)量和價格的監(jiān)督管理工作，依法對煤氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煤氣行業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對煤氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.監(jiān)管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對煤氣設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品等進(jìn)行檢測、檢驗。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉或者吊銷相關(guān)許可證。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對煤氣行業(yè)違法行為的投訴舉報。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.對投訴舉報人進(jìn)行保護(hù)，不得泄露其個人信息。對打擊報復(fù)投訴舉報人的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.煤氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)绕髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的煤氣應(yīng)急預(yù)案，并報市燃?xì)夤芾聿块T備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本市煤氣應(yīng)急救援體系，制定全市煤氣應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.應(yīng)急救援體系應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備等。3.市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期組織煤氣應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援水平。（三）事故報告與處理1.發(fā)生煤氣事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告市燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。2.市燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織救援工作，防止事故擴(kuò)大。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見，并及時向社會公布。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)監(jiān)管部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.未取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、運輸許可證等從事煤氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥?，?zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.煤氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)绕髽I(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤氣的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和使用，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。（二）對監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究1.監(jiān)