農(nóng)村福利院管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)農(nóng)村福利院管理，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，提高供養(yǎng)服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村福利院實(shí)際情況，制定本辦法。農(nóng)村福利院是為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供集中供養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，其宗旨是保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的基本生活權(quán)益，為他們提供安全、舒適、便捷的生活環(huán)境，使他們能夠安享晚年。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)由政府投資興辦、管理的農(nóng)村福利院，以及其他社會(huì)組織和個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)并經(jīng)縣民政部門認(rèn)定的農(nóng)村福利院。（三）基本原則1.保障基本生活原則：以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等基本生活需求為首要任務(wù)，確保他們的生活質(zhì)量。2.以人為本原則：尊重和關(guān)愛農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的人格尊嚴(yán)和個(gè)人意愿，充分考慮他們的身心特點(diǎn)和生活習(xí)慣，提供人性化的服務(wù)。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)流程，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。4.安全第一原則：把安全工作放在首位，加強(qiáng)安全防范措施，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全。5.社會(huì)化發(fā)展原則：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村福利院建設(shè)和管理，充分利用社會(huì)資源，推動(dòng)農(nóng)村福利院的可持續(xù)發(fā)展。二、服務(wù)對(duì)象（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是指老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。（二）其他特殊困難群體在確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)的前提下，農(nóng)村福利院可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)，接收其他特殊困難群體，如生活不能自理的老年人、殘疾人等，并為其提供相應(yīng)的服務(wù)。三、服務(wù)內(nèi)容（一）生活照料1.提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲食，保證營養(yǎng)均衡，每周制定合理的食譜，根據(jù)季節(jié)變化和供養(yǎng)對(duì)象的口味進(jìn)行調(diào)整。2.提供舒適、整潔的居住環(huán)境，定期打掃房間、更換床上用品，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。3.協(xié)助供養(yǎng)對(duì)象做好個(gè)人衛(wèi)生，包括洗澡、理發(fā)、修剪指甲等，定期組織健康體檢，建立健康檔案。（二）醫(yī)療護(hù)理1.配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，設(shè)立醫(yī)務(wù)室或與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為供養(yǎng)對(duì)象提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.定期組織醫(yī)護(hù)人員為供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病，對(duì)患有慢性病的供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行跟蹤管理，指導(dǎo)合理用藥。3.對(duì)生活不能自理的供養(yǎng)對(duì)象提供生活照料和護(hù)理服務(wù)，包括喂飯、翻身、擦身、導(dǎo)尿等，確保他們的生活舒適。（三）康復(fù)保健1.根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象的身體狀況，制定個(gè)性化的康復(fù)計(jì)劃，開展康復(fù)訓(xùn)練，幫助他們恢復(fù)身體功能。2.提供心理疏導(dǎo)和精神慰藉服務(wù)，關(guān)注供養(yǎng)對(duì)象的心理健康，定期組織開展文化娛樂活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。（四）文化娛樂1.建立文化活動(dòng)室，配備電視、圖書、棋牌等娛樂設(shè)施，組織供養(yǎng)對(duì)象開展讀書、看報(bào)、下棋、打牌等活動(dòng)。2.定期組織文藝演出、體育比賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)供養(yǎng)對(duì)象積極參與，展示才藝，增強(qiáng)他們的生活樂趣。（五）安全管理1.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高供養(yǎng)對(duì)象和工作人員的安全意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村福利院設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保障供養(yǎng)對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全。四、人員管理（一）人員配備農(nóng)村福利院應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量和服務(wù)需求，合理配備工作人員，包括管理人員、醫(yī)護(hù)人員、護(hù)理人員、炊事員等。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗。（二）人員培訓(xùn)1.建立工作人員培訓(xùn)制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能、安全知識(shí)等方面，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。（三）人員考核1.建立工作人員考核制度，定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等方面，考核方式可采用自評(píng)、互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。（四）人員待遇1.農(nóng)村福利院工作人員的工資待遇應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障其合法權(quán)益。2.對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們更好地為供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)。五、財(cái)務(wù)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源農(nóng)村福利院的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、院辦經(jīng)濟(jì)收入等。財(cái)政撥款應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付，確保農(nóng)村福利院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.農(nóng)村福利院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)主要用于供養(yǎng)對(duì)象的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文化娛樂等方面，不得挪作他用。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.農(nóng)村福利院應(yīng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.縣民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施建設(shè)1.農(nóng)村福利院的設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足供養(yǎng)對(duì)象的生活、醫(yī)療、康復(fù)等需求。2.設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮供養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)和安全因素，合理規(guī)劃布局，確保設(shè)施安全、舒適、便捷。（二）設(shè)備配備1.農(nóng)村福利院應(yīng)根據(jù)服務(wù)需求，配備必要的生活設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)備、娛樂設(shè)備等，確保設(shè)備完好、正常運(yùn)行。2.設(shè)備采購應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行，確保設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更新，保障供養(yǎng)對(duì)象的正常生活。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村福利院應(yīng)建立健全檔案管理制度，檔案內(nèi)容包括供養(yǎng)對(duì)象檔案、工作人員檔案、財(cái)務(wù)檔案、設(shè)施設(shè)備檔案等。（二）檔案管理1.檔案管理應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全。2.檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和管理，同時(shí)應(yīng)建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。（三）檔案利用1.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、借閱檔案資料。2.檔案資料可用于農(nóng)村福利院的管理決策、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、工作考核等方面，為農(nóng)村福利院的發(fā)展提供參考依據(jù)。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村福利院應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受供養(yǎng)對(duì)象、工作人員和社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.縣民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村福利院的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)村福利院的服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村福利院的監(jiān)督管理，確保農(nóng)村福利院規(guī)范運(yùn)行。九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在農(nóng)村福利院管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由縣民政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的農(nóng)村福利院，縣民政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合