龍崗集體資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強龍崗區(qū)集體資產(chǎn)的管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)運營效益，促進(jìn)集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍崗區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的集體資產(chǎn)的管理活動。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，防止產(chǎn)權(quán)糾紛。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行資產(chǎn)登記、評估、處置等管理活動。3.民主監(jiān)督原則充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督作用，保障成員對集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效益優(yōu)先原則優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）區(qū)集體資產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定龍崗區(qū)集體資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和辦法。2.指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的集體資產(chǎn)管理工作。3.負(fù)責(zé)審核社區(qū)集體經(jīng)濟組織的重大資產(chǎn)處置、投資項目等事項。4.組織開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等工作。（二）街道集體資產(chǎn)管理部門1.具體負(fù)責(zé)本街道集體資產(chǎn)管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。2.指導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟組織建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)運營行為。3.審核社區(qū)集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置、投資項目等事項，并報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案。4.負(fù)責(zé)本街道集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表的匯總和上報工作。（三）社區(qū)集體經(jīng)濟組織1.依法代表本社區(qū)全體成員行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)，對集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。2.制定本組織的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員職責(zé)。3.負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)登記、核算、清查、處置等。4.組織實施集體資產(chǎn)的經(jīng)營活動，確保資產(chǎn)保值增值，定期向成員公布資產(chǎn)運營情況。三、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)界定（一）資產(chǎn)登記1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對其所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)臺賬應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)做到賬實相符、賬賬相符，定期進(jìn)行核對和清查。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或者毀損的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）產(chǎn)權(quán)界定1.集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。2.社區(qū)集體經(jīng)濟組織在成立、合并、分立、改制等過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確各方的產(chǎn)權(quán)份額。3.對產(chǎn)權(quán)界定不清或者有爭議的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。四、資產(chǎn)評估與交易（一）資產(chǎn)評估1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押或者擔(dān)保的；以非貨幣資產(chǎn)對外投資的；企業(yè)合并、分立、改制、清算的；依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。2.資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進(jìn)行評估，出具評估報告。3.社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。公示無異議后，方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）資產(chǎn)交易1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行。2.資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布交易信息，征集受讓方。受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)。3.資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。五、資產(chǎn)運營與監(jiān)督（一）資產(chǎn)運營1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況，制定資產(chǎn)運營方案，明確資產(chǎn)運營的目標(biāo)、方式、收益分配等內(nèi)容。2.資產(chǎn)運營應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)運營效益。可以通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、出租、入股等方式進(jìn)行資產(chǎn)運營。3.社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)運營的管理，建立健全資產(chǎn)運營管理制度，規(guī)范運營行為，防范運營風(fēng)險。（二）監(jiān)督管理1.區(qū)集體資產(chǎn)管理部門、街道集體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營情況的監(jiān)督檢查，定期開展審計和財務(wù)檢查。2.社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資產(chǎn)運營、財務(wù)管理等工作的監(jiān)督。3.社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對集體資產(chǎn)的管理和運營情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。六、收益分配與使用（一）收益分配原則1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織的收益分配應(yīng)當(dāng)遵循兼顧國家、集體和個人利益的原則，合理確定分配比例。2.收益分配應(yīng)當(dāng)充分考慮集體經(jīng)濟組織的發(fā)展需要，留足一定比例的公積金、公益金，用于擴大再生產(chǎn)和集體公益事業(yè)。（二）收益分配方式1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織的收益分配方式主要包括按股分紅、按勞分配、按效益分配等。2.按股分紅應(yīng)當(dāng)按照成員持有的股份比例進(jìn)行分配；按勞分配應(yīng)當(dāng)根據(jù)成員的勞動貢獻(xiàn)進(jìn)行分配；按效益分配應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營效益進(jìn)行分配。（三）收益使用1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織的收益應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、提高成員生活水平等方面。2.公積金應(yīng)當(dāng)用于擴大再生產(chǎn)、購置固定資產(chǎn)、彌補經(jīng)營虧損等；公益金應(yīng)當(dāng)用于社區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。七、資產(chǎn)處置（一）處置范圍社區(qū)集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。（二）處置程序1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由社區(qū)集體經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)成員大會或者成員代表大會審議通過。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行交易。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳集體賬戶，納入集體財務(wù)管理。八、法律責(zé)任（一）對社區(qū)集體經(jīng)濟組織及其工作人員的責(zé)任追究社區(qū)集體經(jīng)濟組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)集體資產(chǎn)管理部門或者街道集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，追回違法所得，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、交易等管理活動的；2.擅自處置集體資產(chǎn)的；3.截留、挪用集體資產(chǎn)收益的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對其他單位和個人的責(zé)任