韶關(guān)建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)韶關(guān)市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，推行綠色施工，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。（四）管理職責(zé)1.市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；制定建筑垃圾管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)的審批工作；對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的具體實(shí)施工作；對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；依法查處本轄區(qū)內(nèi)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾減量化措施，將建筑垃圾減量化納入文明施工管理范疇；指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放和運(yùn)輸；配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行行業(yè)管理，依法核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)冗`法行為；配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理工作。5.自然資源部門負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮建筑垃圾消納場(chǎng)等設(shè)施的布局；對(duì)涉及建筑垃圾處置的土地利用進(jìn)行審核和監(jiān)管。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過程中造成環(huán)境污染的違法行為。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等信息。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；3.建筑垃圾消納場(chǎng)地證明；4.運(yùn)輸單位的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證和駕駛員駕駛證；5.其他需要提交的材料。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以核準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得擅自超量排放或者在核準(zhǔn)范圍外排放。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中。三、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且年齡不超過[X]周歲，近[X]年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員和車輛檔案管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。（二）運(yùn)輸車輛要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和標(biāo)志，車身顏色應(yīng)當(dāng)為[具體顏色]，并噴涂“韶關(guān)建筑垃圾運(yùn)輸”字樣。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，車容整潔，不得帶泥上路，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線或者超出規(guī)定的運(yùn)輸范圍。（三）運(yùn)輸合同建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等；2.運(yùn)輸費(fèi)用及支付方式；3.雙方的違約責(zé)任；4.其他需要約定的事項(xiàng)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸合同報(bào)工程所在地的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門備案。（四）運(yùn)輸監(jiān)督1.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查。2.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門可以通過視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛有違規(guī)運(yùn)輸行為的，可以向城市管理和綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的布局，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織建設(shè)。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，不得影響城市景觀和居民生活；具備完善的排水、消防、照明等設(shè)施，地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；配備必要的降塵、降噪、防滲漏等污染防治設(shè)備；有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，做好中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的日常保潔和安全防范工作。（二）消納場(chǎng)所設(shè)置1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量和處置需求，合理規(guī)劃建筑垃圾消納場(chǎng)所，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織建設(shè)。2.建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得占用耕地、林地等農(nóng)用地，不得在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)設(shè)置；具備完善的排水、防洪、防滲等設(shè)施，防止污水外溢和水土流失；有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，做好消納場(chǎng)所的日常運(yùn)營和安全防范工作；消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行綠化，減少揚(yáng)塵污染。（三）中轉(zhuǎn)與消納管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照核準(zhǔn)的范圍和要求接收、中轉(zhuǎn)、消納建筑垃圾。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾出入登記制度，如實(shí)記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)送。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止建筑垃圾在中轉(zhuǎn)和消納過程中造成環(huán)境污染和安全事故。4.禁止在建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所外擅自堆放、傾倒建筑垃圾。五、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。2.對(duì)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，按照規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持。（二）綜合利用企業(yè)要求從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員，生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；2.有健全的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.有完善的污染防治設(shè)施，確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）綜合利用管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)的，可以按照一定比例抵扣綜合利用產(chǎn)品的費(fèi)用。2.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照核準(zhǔn)的范圍和要求從事建筑垃圾綜合利用活動(dòng)。3.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等信息，并定期向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門報(bào)送。4.城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保綜合利用產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理和綜合執(zhí)法部門可以依法采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求當(dāng)事人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、消納場(chǎng)所、綜合利用企業(yè)等進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運(yùn)輸?shù)慕ㄖ跋嚓P(guān)設(shè)備、工具。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位未按照建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或者未采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸單位未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模嶽X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和標(biāo)志或者未保持車況良好、車容整潔的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸車輛擅自改變運(yùn)輸路線或者超出規(guī)定運(yùn)輸范圍的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所的運(yùn)營單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或者未按照核準(zhǔn)的范圍和要求接收、中轉(zhuǎn)、消納建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或者未按照核準(zhǔn)的范圍和要求從事建筑垃圾綜合利用活動(dòng)的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》