黃石休閑垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃石市休閑垂釣管理，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范休閑垂釣行為，保障公眾休閑垂釣的合法權(quán)益，促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、池塘等水域及相關(guān)水利工程設(shè)施的休閑垂釣活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：休閑垂釣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為前提，遵循自然規(guī)律，避免對(duì)漁業(yè)資源和水域生態(tài)造成破壞。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理規(guī)劃休閑垂釣區(qū)域，制定規(guī)范的管理制度，確保休閑垂釣活動(dòng)有序進(jìn)行。3.安全第一原則：保障休閑垂釣者的人身安全，加強(qiáng)安全宣傳教育，完善安全設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與休閑垂釣管理，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，共同維護(hù)良好的休閑垂釣環(huán)境。二、休閑垂釣區(qū)域劃定（一）可垂釣區(qū)域1.指定的休閑垂釣區(qū)根據(jù)水域特點(diǎn)和漁業(yè)資源狀況，由市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，在符合安全、環(huán)保等要求的前提下，劃定一定面積的水域作為指定的休閑垂釣區(qū)，并向社會(huì)公布。指定的休閑垂釣區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，注明區(qū)域范圍、垂釣時(shí)間、允許使用的釣具和釣法、禁止垂釣的魚(yú)類品種等信息。2.城市公園、景區(qū)內(nèi)的人工湖等水域在城市公園、景區(qū)內(nèi)的人工湖等水域，經(jīng)公園、景區(qū)管理部門同意，并報(bào)當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門備案后，可以開(kāi)展休閑垂釣活動(dòng)。但應(yīng)遵守公園、景區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，不得影響公園、景區(qū)的正常秩序和環(huán)境衛(wèi)生。（二）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)：為確保飲用水安全，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何形式的休閑垂釣活動(dòng)。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵區(qū)域，嚴(yán)禁進(jìn)行休閑垂釣等可能破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.重點(diǎn)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是保護(hù)漁業(yè)種質(zhì)資源的重要區(qū)域，禁止在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行休閑垂釣，以維護(hù)種質(zhì)資源的安全和穩(wěn)定。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域：如因防洪、水利工程建設(shè)、水質(zhì)污染治理等特殊情況需要臨時(shí)禁止垂釣的區(qū)域，按照相關(guān)法律法規(guī)和政府公告執(zhí)行。三、釣具、釣法及垂釣行為規(guī)范（一）釣具規(guī)定1.釣具類型休閑垂釣應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定的釣具，提倡使用環(huán)保、可降解的釣具。禁止使用對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞的釣具，如爆炸鉤、串鉤、可視錨魚(yú)設(shè)備等。釣具的長(zhǎng)度、數(shù)量等應(yīng)符合休閑垂釣的實(shí)際需要，不得過(guò)度使用釣具影響其他垂釣者或破壞水域環(huán)境。2.釣具標(biāo)識(shí)釣具上應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)等信息，確保釣具質(zhì)量可追溯。鼓勵(lì)使用帶有環(huán)保標(biāo)識(shí)或符合綠色發(fā)展理念的釣具。（二）釣法規(guī)定1.提倡文明釣法：鼓勵(lì)采用一人一桿、一線、一鉤（單鉤）的傳統(tǒng)釣法進(jìn)行休閑垂釣，減少對(duì)漁業(yè)資源的傷害。2.禁止使用禁用釣法：嚴(yán)禁使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的非法釣法。（三）垂釣行為規(guī)范1.遵守垂釣時(shí)間：嚴(yán)格按照指定的休閑垂釣區(qū)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行垂釣，不得在禁止垂釣時(shí)間內(nèi)進(jìn)行垂釣活動(dòng)。2.限量垂釣：每個(gè)垂釣者每次垂釣的漁獲物數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度捕撈。一般情況下，每人每天的漁獲物重量不得超過(guò)[X]公斤，具體限量標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同水域的漁業(yè)資源狀況進(jìn)行調(diào)整。3.妥善處理漁獲物：垂釣者應(yīng)當(dāng)妥善處理漁獲物，不得隨意丟棄。對(duì)于超過(guò)限量標(biāo)準(zhǔn)或不符合規(guī)定的漁獲物，應(yīng)及時(shí)放回水域。禁止將漁獲物用于非法交易或其他違法活動(dòng)。4.愛(ài)護(hù)水域環(huán)境：垂釣者應(yīng)保持垂釣區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，不得向水域內(nèi)丟棄垃圾、雜物等污染物。使用后的餌料包裝、釣具配件等應(yīng)妥善收集，帶離垂釣區(qū)域。5.遵守公共秩序：在休閑垂釣過(guò)程中，應(yīng)遵守公共秩序，尊重其他垂釣者和周邊居民的權(quán)益。不得大聲喧嘩、尋釁滋事，影響他人正常垂釣和休息。四、漁業(yè)資源保護(hù)（一）保護(hù)對(duì)象1.重點(diǎn)保護(hù)魚(yú)類：對(duì)黃石市水域內(nèi)的中華倒刺鲃、鳡魚(yú)、圓口銅魚(yú)等國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)魚(yú)類，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止垂釣。2.幼魚(yú)保護(hù)：為保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，禁止垂釣小于規(guī)定最小可捕標(biāo)準(zhǔn)的幼魚(yú)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)不同魚(yú)類的生長(zhǎng)特點(diǎn)和資源狀況，確定并公布幼魚(yú)的最小可捕標(biāo)準(zhǔn)。（二）增殖放流1.放流計(jì)劃：市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)水域漁業(yè)資源狀況和生態(tài)環(huán)境需求，制定增殖放流計(jì)劃，并組織實(shí)施。增殖放流的品種、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。2.放流監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的監(jiān)管，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果。放流苗種應(yīng)來(lái)源于合法的生產(chǎn)單位，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫合格，并做好放流記錄。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與增殖放流活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門舉報(bào)。五、安全管理（一）安全宣傳教育1.開(kāi)展安全培訓(xùn)：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，定期組織休閑垂釣安全培訓(xùn)，向垂釣者宣傳安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括水上交通安全、防溺水、氣象災(zāi)害防范等方面。2.發(fā)布安全提示：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、公告等多種渠道，及時(shí)發(fā)布休閑垂釣安全提示信息，提醒垂釣者注意天氣變化、水域狀況等安全事項(xiàng)。（二）安全設(shè)施配備1.設(shè)置警示標(biāo)識(shí)：在休閑垂釣區(qū)域周邊及危險(xiǎn)水域設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，提醒垂釣者注意安全。警示標(biāo)識(shí)應(yīng)包括水深、水流、危險(xiǎn)區(qū)域等信息。2.配備救援設(shè)備：在休閑垂釣區(qū)域適當(dāng)位置配備必要的救援設(shè)備，如救生衣、救生圈、急救箱等，并確保設(shè)備完好有效。同時(shí)，應(yīng)建立救援設(shè)備的管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（三）應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定休閑垂釣安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的報(bào)告、救援、善后處理等內(nèi)容。2.建立應(yīng)急隊(duì)伍：組建由漁業(yè)執(zhí)法人員、專業(yè)救援人員等組成的應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)開(kāi)展救援工作。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：負(fù)責(zé)全市休閑垂釣管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和管理制度，監(jiān)督檢查休閑垂釣活動(dòng)的執(zhí)行情況，依法查處違法行為。2.其他相關(guān)部門：水利、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好休閑垂釣管理工作。水利部門負(fù)責(zé)水域及水利工程設(shè)施的管理和維護(hù)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)休閑垂釣區(qū)域的治安秩序，依法處理違法行為。（二）執(zhí)法檢查1.定期巡查：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)組織開(kāi)展定期巡查，對(duì)休閑垂釣區(qū)域進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括釣具使用、釣法規(guī)范、漁獲物處理、安全措施落實(shí)等方面。2.聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)與水利、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。針對(duì)重點(diǎn)水域和突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法垂釣、破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境等違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立舉報(bào)渠道：建立健全休閑垂釣投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)公眾對(duì)違法違規(guī)的休閑垂釣行為進(jìn)行舉報(bào)。2.及時(shí)處理反饋：對(duì)接到的投訴舉報(bào)，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)于查證屬實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反禁止垂釣區(qū)域規(guī)定：在禁止垂釣區(qū)域內(nèi)進(jìn)行休閑垂釣的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反釣具、釣法規(guī)定：使用禁用釣具或釣法進(jìn)行休閑垂釣的，由漁業(yè)行政主管部門沒(méi)收釣具，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷垂釣許可證。3.違反垂釣行為規(guī)范：超過(guò)限量標(biāo)準(zhǔn)垂釣漁獲物的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收超過(guò)限量部分的漁獲物，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款。隨意丟棄漁獲物或向水域內(nèi)丟棄垃圾、雜物等污染物的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。在休閑垂釣過(guò)程中違反公共秩序，影響他人正常垂釣和休息的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。4.非法捕撈：以休閑垂釣為名，實(shí)施電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕撈行為的，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他責(zé)任1.對(duì)造成漁業(yè)資源損失的賠償：因休閑垂釣行為造成漁業(yè)資源損失的，垂釣者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償