鎮(zhèn)江幣渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)江市渣土車管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障道路交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)江市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行渣土車管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.安全第一原則：將保障交通安全放在首位，加強(qiáng)渣土車安全監(jiān)管，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。3.環(huán)保優(yōu)先原則：采取有效措施減少渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。4.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同做好渣土車管理工作。二、渣土車準(zhǔn)入管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.車輛技術(shù)條件渣土車應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛性能良好，尾氣排放達(dá)標(biāo)。車輛應(yīng)安裝密閉式貨箱，具備自動(dòng)密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏。車輛應(yīng)安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛行駛軌跡、速度、裝卸情況等實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.車輛外觀標(biāo)識(shí)渣土車車身顏色應(yīng)統(tǒng)一，噴涂明顯的企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標(biāo)識(shí)。車輛兩側(cè)應(yīng)設(shè)置反光標(biāo)識(shí)，確保夜間行駛安全。（二）企業(yè)資質(zhì)1.申請(qǐng)條件從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備一定的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)應(yīng)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的渣土運(yùn)輸車輛，并符合車輛標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)制度等。2.審批程序企業(yè)向市城市管理部門提出渣土運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市城市管理部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，并頒發(fā)渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（三）駕駛員管理1.從業(yè)資格渣土車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有三年以上安全駕駛經(jīng)歷。駕駛員應(yīng)參加渣土運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后取得從業(yè)資格證。2.日常管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的日常管理，建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的工作表現(xiàn)、違法違規(guī)情況等。駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)和渣土運(yùn)輸管理規(guī)定，文明駕駛，規(guī)范操作。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.路線制定原則渣土運(yùn)輸路線應(yīng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素合理規(guī)劃，盡量避開交通擁堵路段和居民集中區(qū)域。運(yùn)輸路線應(yīng)明確起點(diǎn)、終點(diǎn)、途經(jīng)地點(diǎn)及行駛時(shí)間等信息。2.審批程序企業(yè)向市城市管理部門提出渣土運(yùn)輸路線申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市城市管理部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)申請(qǐng)路線進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）運(yùn)輸時(shí)間限制1.限時(shí)規(guī)定根據(jù)城市交通流量和居民生活作息規(guī)律，合理確定渣土運(yùn)輸時(shí)間。一般情況下，渣土車應(yīng)在夜間（晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)）進(jìn)行運(yùn)輸。在特殊情況下，如重大活動(dòng)期間、道路施工期間等，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整運(yùn)輸時(shí)間。2.監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土車運(yùn)輸時(shí)間的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和駕駛員依法予以處罰。（三）運(yùn)輸過程管理1.密閉運(yùn)輸要求渣土車在運(yùn)輸過程中應(yīng)保持貨箱密閉，嚴(yán)禁沿途拋灑、滴漏。車輛裝卸完畢后，應(yīng)及時(shí)清理車身和車輪，確保車輛整潔。2.安全駕駛規(guī)定駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變行駛路線或繞道行駛。3.實(shí)時(shí)監(jiān)控管理利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）對(duì)渣土車運(yùn)輸過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。市城市管理部門應(yīng)建立渣土車運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)渣土車的行駛軌跡、速度、裝卸情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。四、渣土處置管理（一）處置場地管理1.場地設(shè)置要求渣土處置場地應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、公共綠地等敏感區(qū)域。處置場地應(yīng)具備完善的排水、防塵、降噪等設(shè)施，確保渣土處置過程中不對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.場地審批程序設(shè)立渣土處置場地應(yīng)向市城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市城市管理部門會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門對(duì)申請(qǐng)場地進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)渣土處置場地許可證。（二）處置方式管理1.分類處置原則對(duì)渣土進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置，可回收利用的渣土應(yīng)進(jìn)行回收利用，不可回收利用的渣土應(yīng)進(jìn)行填埋、焚燒等無害化處理。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用，提高資源利用率。2.處置記錄要求渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立渣土處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄渣土的運(yùn)輸時(shí)間、路線、數(shù)量、處置地點(diǎn)等信息。渣土處置場地應(yīng)建立渣土接收臺(tái)賬，對(duì)接收的渣土進(jìn)行登記和管理。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.部門協(xié)同監(jiān)管建立由城市管理、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門組成的渣土車聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土車運(yùn)輸、處置全過程的監(jiān)督檢查。各部門應(yīng)明確職責(zé)分工，密切配合，形成監(jiān)管合力。2.日常巡查與專項(xiàng)檢查相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土車的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。根據(jù)實(shí)際情況，定期組織開展渣土車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（二）執(zhí)法措施1.現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)法人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)渣土車存在違法違規(guī)行為的，可依法采取暫扣車輛、責(zé)令整改等措施。對(duì)拒不配合執(zhí)法的企業(yè)和駕駛員，可依法予以處罰。2.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和駕駛員，相關(guān)部門應(yīng)依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。對(duì)造成環(huán)境污染、交通事故等嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（三）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道設(shè)立渣土車違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便市民群眾對(duì)渣土車違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)市民群眾的舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.處理反饋相關(guān)部門對(duì)市民群眾的舉報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)及駕駛員違法責(zé)任1.企業(yè)違法責(zé)任企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由市城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證。企業(yè)未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛，或未采取密閉運(yùn)輸措施的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；虻蹁N渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證。2.駕駛員違法責(zé)任駕駛員違反本辦法規(guī)定，未取得從業(yè)資格證駕駛渣土車的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。駕駛員在運(yùn)輸過程中存在超速、超載、疲勞駕駛等違法行為的，由公安部門依法予以處罰。（二）相關(guān)部門工作人員違法責(zé)任1.濫用職權(quán)責(zé)任相關(guān)部門工作人員在渣土車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)審批責(zé)任對(duì)不符合條件的企業(yè)和車輛予以許可，