轉(zhuǎn)移就業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。轉(zhuǎn)移就業(yè)資金包括各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)用于促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的各類資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：轉(zhuǎn)移就業(yè)資金必須專項(xiàng)用于勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：資金使用和管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金安全、合規(guī)。二、資金籌集（一）財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)和實(shí)際需求，在年度財(cái)政預(yù)算中合理安排轉(zhuǎn)移就業(yè)資金。（二）上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）其他資金來(lái)源鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等合法合規(guī)的資金渠道，補(bǔ)充轉(zhuǎn)移就業(yè)資金。但應(yīng)明確資金來(lái)源、用途和管理方式，確保資金規(guī)范使用。三、資金分配（一）分配因素1.地區(qū)就業(yè)需求：根據(jù)各地區(qū)勞動(dòng)力資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，確定轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)量，作為資金分配的重要依據(jù)。2.就業(yè)困難群體規(guī)模：考慮各地區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)援助任務(wù)等，對(duì)就業(yè)困難群體集中的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。3.工作成效：參考上年度各地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作完成情況、就業(yè)質(zhì)量提升等指標(biāo)，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)性分配。（二）分配方式1.切塊分配：根據(jù)上述分配因素，將轉(zhuǎn)移就業(yè)資金切塊分配到各地區(qū)，由地區(qū)統(tǒng)籌安排使用。2.項(xiàng)目分配：對(duì)于一些重點(diǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)項(xiàng)目，如大型勞務(wù)輸出基地建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等，采用項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審的方式，將資金直接分配到具體項(xiàng)目實(shí)施單位。（三）分配程序1.制定分配方案：由負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金管理的部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，制定年度資金分配方案。2.征求意見(jiàn)：分配方案應(yīng)征求相關(guān)部門、地區(qū)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修改完善。3.審批下達(dá)：經(jīng)審批后，將資金分配方案下達(dá)至各地區(qū)和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位，并明確資金使用要求和績(jī)效目標(biāo)。四、資金使用（一）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼對(duì)象：參加轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動(dòng)者。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)成本等因素，確定不同專業(yè)和層次的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。3.補(bǔ)貼方式：可采用先墊后補(bǔ)、直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式發(fā)放補(bǔ)貼。（二）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼對(duì)象：通過(guò)職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照規(guī)定的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的補(bǔ)貼。3.補(bǔ)貼方式：由鑒定機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)，經(jīng)審核后直接發(fā)放至鑒定機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)者個(gè)人。（三）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的勞動(dòng)者，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)吸納一定數(shù)量勞動(dòng)者就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼資金可直接發(fā)放至創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼：對(duì)為勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2.創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼：對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、孵化服務(wù)補(bǔ)貼等。3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式：按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用或服務(wù)人數(shù)等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)政直接撥付或購(gòu)買服務(wù)等方式給予補(bǔ)貼。（五）其他支出1.勞務(wù)輸出組織建設(shè)：用于支持勞務(wù)輸出基地建設(shè)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)等。2.就業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)：保障就業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等工作的開(kāi)展。3.其他與轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)的必要支出：在符合規(guī)定的前提下，可用于解決轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的特殊問(wèn)題和突發(fā)情況。五、資金管理（一）賬戶管理1.設(shè)立專戶：轉(zhuǎn)移就業(yè)資金應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.賬戶監(jiān)管：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專戶資金的監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)作。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：建立健全轉(zhuǎn)移就業(yè)資金財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)核算、資金審批、財(cái)務(wù)報(bào)告等要求。2.會(huì)計(jì)核算：嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.財(cái)務(wù)檔案管理：妥善保管轉(zhuǎn)移就業(yè)資金財(cái)務(wù)檔案，包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）資金撥付1.申請(qǐng)審核：資金使用單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定程序提交資金申請(qǐng)，經(jīng)審核部門審核通過(guò)后，方可辦理資金撥付手續(xù)。2.撥付流程：財(cái)政部門根據(jù)審核意見(jiàn)，及時(shí)將資金撥付至相關(guān)單位或個(gè)人，確保資金及時(shí)到位。（四）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：資金管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，以及社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定：在資金分配時(shí)，應(yīng)明確各地區(qū)和項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，包括轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、就業(yè)質(zhì)量提升、資金使用效益等方面。2.目標(biāo)審核：績(jī)效目標(biāo)應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核備案，確保目標(biāo)合理、可行。（二）績(jī)效監(jiān)控1.定期監(jiān)測(cè)：資金管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保目標(biāo)的科學(xué)性和有效性。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：由財(cái)政部門會(huì)同資金管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等組成績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和責(zé)任追究的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的地區(qū)和項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行督促整改或扣減資金。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.資金政策：及時(shí)公開(kāi)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金相關(guān)政策法規(guī)、管理辦法等。2.分配情況：公布年度資金分配方案、分配結(jié)果等信息。3.使用情況：定期公開(kāi)資金使用情況，包括資金支出明細(xì)、受益對(duì)象等。4.績(jī)效情況：公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站：通過(guò)本地區(qū)政府官方網(wǎng)站設(shè)立專門欄目，及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)資金相關(guān)信息。2.政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)：利用政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體渠道，廣泛宣傳資金政策和使用情況。3.公示公告：在相關(guān)部門、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等公共場(chǎng)所進(jìn)行公示公告，方便群眾了解。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.騙取套取資金：以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造證明材料等手段騙取轉(zhuǎn)移就業(yè)資金的行為。2.挪用資金：將轉(zhuǎn)移就業(yè)資金挪用于規(guī)定用途以外的其他支出。3.違規(guī)使用資金：未按照本辦法規(guī)定的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用資金。4.其他違規(guī)行為：違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為。（二）責(zé)任追究措施1.追回資金：對(duì)違規(guī)騙取、套取、挪用的資金，責(zé)令限期追回。2.行政處罰：對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人，