遼寧造價咨詢管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對造價咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范造價咨詢行為，提高造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，維護建筑市場秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合遼寧實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動的企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則造價咨詢活動應(yīng)遵循獨立、客觀、公正、誠信的原則，確保咨詢成果真實、準確、完整。二、造價咨詢企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)管理1.設(shè)立條件申請設(shè)立造價咨詢企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：（1）有固定的辦公場所；（2）有專職專業(yè)人員，其中取得造價工程師注冊證書的人員不少于規(guī)定數(shù)量；（3）有健全的組織機構(gòu)和質(zhì)量管理體系；（4）有不少于規(guī)定數(shù)額的注冊資本；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.資質(zhì)等級與標準造價咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級，不同等級資質(zhì)標準如下：甲級資質(zhì)：（1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；（2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；（3）技術(shù)負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；（4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；（5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（6）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；（7）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；（8）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量保證制度、財務(wù)管理制度齊全；（9）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（10）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。乙級資質(zhì)：（1）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；（2）技術(shù)負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；（3）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；（4）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（5）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣150萬元；（6）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；（7）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量保證制度、財務(wù)管理制度齊全；（8）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（9）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；（10）申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為。3.資質(zhì)申請與審批企業(yè)申請造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。省建設(shè)行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。（二）企業(yè)業(yè)務(wù)范圍1.建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；2.工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核；3.工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制、審核；4.工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；5.工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；6.提供工程造價信息服務(wù)等。甲級造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。（三）企業(yè)行為規(guī)范1.遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。3.按照資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級范圍承接業(yè)務(wù)。4.不得轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。5.保守在執(zhí)業(yè)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。6.接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料。三、造價咨詢從業(yè)人員管理（一）人員資格要求從事造價咨詢活動的專業(yè)人員，應(yīng)取得造價工程師注冊證書或相關(guān)專業(yè)資格證書，并在一個造價咨詢企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)。（二）人員權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利（1）依法從事造價咨詢活動，獲取相應(yīng)報酬；（2）接受繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平；（3）對侵犯其合法權(quán)益的行為進行申訴和控告。2.義務(wù)（1）遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責；（2）保守在執(zhí)業(yè)過程中知悉的秘密；（3）按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，保持專業(yè)勝任能力；（4）不得同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)；（5）不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。（三）人員培訓與考核1.企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建設(shè)行政主管部門可對造價咨詢從業(yè)人員進行考核，考核結(jié)果作為其執(zhí)業(yè)資格延續(xù)、升級等的重要依據(jù)。四、造價咨詢業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)承接1.企業(yè)承接造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括咨詢項目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費標準、付款方式等條款。3.企業(yè)不得通過不正當手段承接業(yè)務(wù)，不得低于成本價承攬業(yè)務(wù)。（二）業(yè)務(wù)實施1.企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的咨詢團隊，明確項目負責人和各專業(yè)人員的職責分工。2.咨詢團隊應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標準及合同約定開展業(yè)務(wù)，確保咨詢成果質(zhì)量。3.在業(yè)務(wù)實施過程中，應(yīng)充分收集、整理相關(guān)資料，進行必要的現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證。4.編制的工程造價文件應(yīng)加蓋企業(yè)公章，并由注冊造價工程師簽字、蓋章。（三）業(yè)務(wù)成果質(zhì)量控制1.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制制度，對業(yè)務(wù)成果進行三級審核，確保成果準確、完整。2.審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對審核意見負責。3.業(yè)務(wù)成果應(yīng)及時交付委托人，并對委托人提出的疑問進行解答和說明。（四）業(yè)務(wù)檔案管理1.企業(yè)應(yīng)建立業(yè)務(wù)檔案管理制度，對承接的造價咨詢業(yè)務(wù)檔案進行分類、整理、歸檔。2.業(yè)務(wù)檔案應(yīng)包括業(yè)務(wù)承接文件、咨詢過程中形成的各類資料、業(yè)務(wù)成果文件等。3.業(yè)務(wù)檔案保存期限應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，一般不少于5年。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與內(nèi)容1.省建設(shè)行政主管部門負責對全省造價咨詢企業(yè)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)承接與開展情況、人員資格與執(zhí)業(yè)情況、業(yè)務(wù)成果質(zhì)量、檔案管理等。（二）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。2.定期檢查每年不少于一次，不定期抽查和專項檢查根據(jù)實際情況適時開展。（三）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責令企業(yè)限期整改。2.對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，責令其限期改正，逾期仍未達到資質(zhì)標準的，撤回其資質(zhì)證書。3.對違規(guī)執(zhí)業(yè)的企業(yè)和個人，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書或執(zhí)業(yè)資格證書，并予以公告。六、法律責任（一）企業(yè)違法責任1.造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：（1）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（2）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（3）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（4）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；（5）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（6）法律、法規(guī)禁止的其他行為。2.未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。（二）從業(yè)人員違法責任1.造價咨詢從業(yè)人員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責令改正，并處以1萬元以下的罰款：（1）不履行注冊造價工程師義務(wù)；（2）在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；（3）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；（4）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；（5）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；（6）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)；（7）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；（8）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；（9）法律、法規(guī)禁止的其他行為。2.