遼寧省救助站管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范遼寧省救助站的管理，保障流浪乞討人員等困難群體的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)救助站的設(shè)立、運(yùn)行、管理及相關(guān)救助工作。救助站主要負(fù)責(zé)對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)性救助服務(wù)，包括但不限于提供食物、住所、醫(yī)療救治、協(xié)助返回等?；驹瓌t1.以人為本原則：始終將救助對(duì)象的需求放在首位，尊重其人格尊嚴(yán)，提供人性化的救助服務(wù)。2.自愿受助原則：充分尊重救助對(duì)象的意愿，不得強(qiáng)制要求其接受救助。對(duì)于有自主行為能力且拒絕救助的人員，應(yīng)做好記錄并提供必要的指引。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，確保救助工作依法依規(guī)、有序開(kāi)展，提高救助管理的規(guī)范化水平。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的救助格局。救助站的設(shè)立與布局設(shè)立條件1.有固定的場(chǎng)所，能夠滿(mǎn)足救助對(duì)象的基本生活需求，包括宿舍、食堂、醫(yī)務(wù)室等。場(chǎng)所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.配備必要的工作人員，包括管理人員、救助服務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員等，工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。3.具備開(kāi)展救助工作所需的資金、物資和設(shè)備，能夠保障救助工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.有完善的救助工作制度和流程，確保救助工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。布局規(guī)劃根據(jù)本省人口分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及流浪乞討人員的流動(dòng)特點(diǎn)，合理規(guī)劃救助站的布局。在城市和農(nóng)村的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立救助站，方便流浪乞討人員及時(shí)得到救助。同時(shí)，加強(qiáng)救助站之間的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋全省的救助網(wǎng)絡(luò)。救助對(duì)象的界定與接收救助對(duì)象界定1.生活無(wú)著的流浪、乞討人員，包括因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。2.因遭受家庭暴力、虐待、遺棄等原因，暫時(shí)無(wú)法回家的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可納入救助范圍。3.其他符合救助條件的人員，如突發(fā)困難導(dǎo)致生活無(wú)著的人員等。接收程序1.主動(dòng)救助：救助站工作人員在街頭、車(chē)站、碼頭等流浪乞討人員集中的場(chǎng)所開(kāi)展主動(dòng)巡查，發(fā)現(xiàn)符合救助條件的人員，主動(dòng)勸導(dǎo)其到救助站接受救助。2.求助受理：對(duì)于主動(dòng)求助或自行到救助站求助的人員，救助站應(yīng)及時(shí)受理。工作人員應(yīng)詢(xún)問(wèn)其基本情況、流浪原因等，并做好記錄。3.甄別與評(píng)估：對(duì)求助人員進(jìn)行甄別和評(píng)估，確定其是否符合救助條件。對(duì)于不符合救助條件的人員，應(yīng)做好解釋工作，并提供必要的幫助和指引。4.入站安置：對(duì)于符合救助條件的人員，辦理入站手續(xù)，安排其入住救助站，并提供相應(yīng)的救助服務(wù)。救助服務(wù)內(nèi)容生活救助1.提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食物和飲用水，滿(mǎn)足救助對(duì)象的基本飲食需求。2.安排安全、整潔的住宿場(chǎng)所，確保救助對(duì)象有一個(gè)良好的休息環(huán)境。醫(yī)療救治1.設(shè)立醫(yī)務(wù)室或與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為救助對(duì)象提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診斷、治療、藥品發(fā)放等。2.對(duì)患有急危重癥的救助對(duì)象，及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并協(xié)助辦理相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。返鄉(xiāng)救助1.對(duì)于有返鄉(xiāng)意愿的救助對(duì)象，救助站應(yīng)及時(shí)與其戶(hù)籍所在地民政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，核實(shí)身份信息，并協(xié)助其購(gòu)買(mǎi)車(chē)票、安排護(hù)送等，幫助其順利返鄉(xiāng)。2.對(duì)于無(wú)家可歸、無(wú)親可投的長(zhǎng)期滯留人員，救助站應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，妥善安置。教育與培訓(xùn)1.為有學(xué)習(xí)需求的救助對(duì)象提供必要的文化教育服務(wù)，幫助其提高文化素質(zhì)。2.根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際情況，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，為其回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。心理輔導(dǎo)與關(guān)懷1.關(guān)注救助對(duì)象的心理健康狀況，安排專(zhuān)業(yè)人員為其提供心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，樹(shù)立積極向上的生活態(tài)度。2.開(kāi)展形式多樣的關(guān)懷活動(dòng)，豐富救助對(duì)象的精神文化生活，讓其感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。救助站工作人員管理人員配備救助站應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備管理人員、救助服務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員等工作人員。管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗(yàn)；救助服務(wù)人員應(yīng)具備耐心、細(xì)心、愛(ài)心的服務(wù)意識(shí)；醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。培訓(xùn)與考核1.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括救助政策法規(guī)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)。職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范，做到廉潔奉公、清正廉潔。2.不得歧視、侮辱、虐待救助對(duì)象，不得利用工作之便謀取私利，切實(shí)維護(hù)救助對(duì)象的合法權(quán)益。救助資金與物資管理資金來(lái)源救助資金主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法渠道。政府應(yīng)加大對(duì)救助工作的資金投入，確保救助站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和救助工作的順利開(kāi)展。資金使用1.救助資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。主要用于救助對(duì)象的生活救助、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)救助等方面的支出。2.建立健全救助資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金審批流程，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金使用安全、透明。物資管理1.救助物資應(yīng)妥善保管，建立物資采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、使用等管理制度，確保物資的質(zhì)量和安全。2.定期對(duì)救助物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資，避免物資浪費(fèi)和積壓。救助站設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)救助站的設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保救助對(duì)象的生活、醫(yī)療、安全等需求得到滿(mǎn)足。宿舍應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，床鋪、桌椅等生活設(shè)施應(yīng)齊全；食堂應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的餐飲設(shè)備；醫(yī)務(wù)室應(yīng)具備基本的醫(yī)療診斷、治療設(shè)備等。設(shè)備配備與維護(hù)1.根據(jù)救助工作需要，配備必要的設(shè)備，如交通工具、通訊設(shè)備、消防設(shè)備等。2.建立設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)于損壞的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)維修或更新，保障救助工作的順利進(jìn)行。救助站安全管理安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)救助站人員、設(shè)施、設(shè)備等方面的安全管理。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品衛(wèi)生安全等方面的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全防范措施1.加強(qiáng)對(duì)救助站場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保救助站的安全秩序。2.做好食品衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)格把控食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，確保救助對(duì)象飲食安全。3.加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的安全管理，防止其發(fā)生自傷、自殘、走失等意外事件。救助站與相關(guān)部門(mén)協(xié)作與民政部門(mén)協(xié)作1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)救助站工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定救助政策，協(xié)調(diào)解決救助工作中的重大問(wèn)題。2.救助站應(yīng)定期向民政部門(mén)匯報(bào)工作情況，及時(shí)反饋救助工作中存在的問(wèn)題和困難，積極配合民政部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作。與公安部門(mén)協(xié)作1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)救助站周邊的治安秩序，協(xié)助救助站做好求助人員的身份甄別、護(hù)送返鄉(xiāng)等工作。2.對(duì)于在救助站發(fā)生的違法犯罪行為，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法處理，保障救助站的正常工作秩序。與衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)作1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)救助站的醫(yī)療救治工作，提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持，協(xié)助救助站做好疾病預(yù)防控制等工作。2.救助站應(yīng)與衛(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保救助對(duì)象能夠及時(shí)得到有效的醫(yī)療救治。與其他部門(mén)協(xié)作救助站還應(yīng)與教育、人社、交通等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同做好救助對(duì)象的教育、就業(yè)、返鄉(xiāng)等工作，形成工作合力，提高救助工作的整體成效。救助站信息管理信息收集與錄入1.救助站應(yīng)建立健全救助信息收集制度，及時(shí)收集救助對(duì)象的基本信息、救助情況等相關(guān)信息。2.將收集到的信息準(zhǔn)確錄入救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救助信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。信息公開(kāi)與共享1.按照規(guī)定的程序和范圍，及時(shí)公開(kāi)救助站的工作信息、救助政策、救助對(duì)象情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)救助信息的互聯(lián)互通，提高救助工作的效率和精準(zhǔn)度。救助站監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全救助站內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救助工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保救助工作規(guī)范、公正、透明。2.定期對(duì)救助站工作人員的工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題