鐵路驗(yàn)收動(dòng)態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，規(guī)范驗(yàn)收行為，確保鐵路工程質(zhì)量和安全，保障鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利投入運(yùn)營，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收活動(dòng)，包括工程靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和安全評(píng)估等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。2.堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全至上”的原則，強(qiáng)化驗(yàn)收過程中的質(zhì)量和安全控制。3.實(shí)行驗(yàn)收工作全過程動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保驗(yàn)收工作的時(shí)效性和有效性。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，制定驗(yàn)收計(jì)劃，協(xié)調(diào)各參建單位配合驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收工作的全過程負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與驗(yàn)收工作，對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，提供相關(guān)技術(shù)支持和服務(wù)。3.施工單位負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量的自檢和整改，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，配合建設(shè)單位和相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收工作。4.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，參與驗(yàn)收工作，提供監(jiān)理資料和意見。5.設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)提供合格的設(shè)備，并配合驗(yàn)收工作，確保設(shè)備性能和質(zhì)量符合要求。6.其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)工作。二、驗(yàn)收階段及內(nèi)容（一）靜態(tài)驗(yàn)收1.驗(yàn)收范圍包括鐵路工程的土建工程、軌道工程、橋梁工程、隧道工程、通信工程、信號(hào)工程、電力工程、電氣化工程等所有工程內(nèi)容。2.驗(yàn)收內(nèi)容工程實(shí)體質(zhì)量檢查，包括結(jié)構(gòu)尺寸、混凝土強(qiáng)度、路基壓實(shí)度、軌道平順度等。設(shè)備安裝質(zhì)量檢查，包括通信設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、電力設(shè)備、電氣化設(shè)備等的安裝調(diào)試情況。工程資料審查，包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)檢測報(bào)告、監(jiān)理資料等。3.驗(yàn)收程序施工單位完成工程施工并自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位組織對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)存在的問題提出整改意見，施工單位進(jìn)行整改。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行靜態(tài)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，施工單位限期整改。施工單位整改完成后，提交整改報(bào)告，建設(shè)單位組織復(fù)查，直至驗(yàn)收合格。（二）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收1.驗(yàn)收范圍在靜態(tài)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路工程的綜合性能進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測和評(píng)估，包括軌道動(dòng)態(tài)檢測、通信信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試、電力及電氣化系統(tǒng)試運(yùn)行等。2.驗(yàn)收內(nèi)容軌道動(dòng)態(tài)檢測，包括軌道幾何尺寸、軌道不平順、輪軌力等指標(biāo)的檢測。通信信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，包括通信網(wǎng)絡(luò)性能、信號(hào)系統(tǒng)功能、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)等的測試。電力及電氣化系統(tǒng)試運(yùn)行，包括電力供電系統(tǒng)、接觸網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行情況測試。對(duì)鐵路工程的整體運(yùn)行情況進(jìn)行觀察和評(píng)估，包括列車運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性等。3.驗(yàn)收程序建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行軌道動(dòng)態(tài)檢測、通信信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作。檢測機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測和測試，并出具檢測報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)檢測報(bào)告進(jìn)行分析和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。施工單位根據(jù)整改意見進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，直至動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格。（三）初步驗(yàn)收1.驗(yàn)收范圍在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營準(zhǔn)備等方面。2.驗(yàn)收內(nèi)容工程質(zhì)量檢查，對(duì)靜態(tài)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行復(fù)查。設(shè)備運(yùn)行情況檢查，包括通信信號(hào)設(shè)備、電力設(shè)備、電氣化設(shè)備等的運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性。運(yùn)營準(zhǔn)備情況檢查，包括運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度制定、物資準(zhǔn)備等。對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、水土保持、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面進(jìn)行檢查。3.驗(yàn)收程序建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位編制初步驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門備案。相關(guān)部門對(duì)初步驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審查，提出意見和建議。建設(shè)單位根據(jù)審查意見組織整改，整改完成后再次提交初步驗(yàn)收報(bào)告。相關(guān)部門組織對(duì)初步驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過后出具初步驗(yàn)收意見。（四）安全評(píng)估1.驗(yàn)收范圍在初步驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全性能進(jìn)行全面評(píng)估，確保鐵路運(yùn)營安全。2.驗(yàn)收內(nèi)容對(duì)鐵路工程的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，包括安全防護(hù)設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備等。對(duì)鐵路運(yùn)營管理的安全制度和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。對(duì)鐵路沿線的安全環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，包括周邊居民安全、地質(zhì)災(zāi)害等。對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，提出防范措施和建議。3.驗(yàn)收程序建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估工作。安全評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，并出具安全評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)安全評(píng)估報(bào)告進(jìn)行分析和研究，對(duì)存在的安全問題進(jìn)行整改。整改完成后，建設(shè)單位向相關(guān)部門提交安全評(píng)估報(bào)告，相關(guān)部門組織對(duì)安全評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過后出具安全評(píng)估意見。三、驗(yàn)收組織與實(shí)施（一）驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)1.建設(shè)單位成立驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織鐵路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組長由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人。2.驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)驗(yàn)收辦公室，負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的具體組織和協(xié)調(diào)。驗(yàn)收辦公室主任由建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。3.根據(jù)驗(yàn)收工作需要，成立各專業(yè)驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)對(duì)鐵路工程的各專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。專業(yè)驗(yàn)收組組長由建設(shè)單位相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的專業(yè)技術(shù)人員。（二）驗(yàn)收人員要求1.驗(yàn)收人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。2.驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格遵守驗(yàn)收工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則，客觀公正地開展驗(yàn)收工作。3.驗(yàn)收人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。（三）驗(yàn)收實(shí)施1.建設(shè)單位按照驗(yàn)收計(jì)劃組織各參建單位進(jìn)行驗(yàn)收工作。驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)提前通知各參建單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提供相關(guān)資料和文件。2.驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和評(píng)估，認(rèn)真填寫驗(yàn)收記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄并提出整改意見。3.各參建單位應(yīng)積極配合驗(yàn)收工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，對(duì)驗(yàn)收人員提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。4.驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收人員應(yīng)及時(shí)整理驗(yàn)收資料，編寫驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。四、驗(yàn)收資料管理（一）資料內(nèi)容1.工程前期文件，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等。2.工程施工文件，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、檢驗(yàn)檢測報(bào)告等。3.工程監(jiān)理文件，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志等。4.工程設(shè)備文件，包括設(shè)備采購合同、設(shè)備安裝調(diào)試記錄、設(shè)備質(zhì)量證明文件等。5.工程驗(yàn)收文件，包括靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告、初步驗(yàn)收報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告等。6.其他相關(guān)文件，如工程變更文件、質(zhì)量事故處理文件等。（二）資料整理與歸檔1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)各自形成的資料進(jìn)行整理和歸檔。2.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位提交的資料進(jìn)行審核和匯總，建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收資料檔案。3.驗(yàn)收資料檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，紙質(zhì)檔案應(yīng)按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行裝訂和保管，電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份和存儲(chǔ)。4.驗(yàn)收資料檔案應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合國家和鐵路行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。五、整改與復(fù)查（一）整改要求1.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。2.施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，組織力量進(jìn)行整改，確保整改工作按時(shí)完成。3.整改完成后，施工單位應(yīng)提交整改報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位。（二）復(fù)查程序1.建設(shè)單位組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)人員。2.復(fù)查過程中，復(fù)查人員應(yīng)按照整改通知書的要求，對(duì)整改情況進(jìn)行檢查和核實(shí)，對(duì)整改不到位的問題，應(yīng)再次下達(dá)整改通知書，要求施工單位繼續(xù)整改。3.整改復(fù)查合格后，建設(shè)單位應(yīng)出具整改復(fù)查意見，作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。六、驗(yàn)收監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全驗(yàn)收工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收人員的管理和監(jiān)督，確保驗(yàn)收工作公正、公平、公開。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的驗(yàn)收工作進(jìn)