陜西盲人按摩管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)盲人按摩行業(yè)的規(guī)范管理，保障盲人按摩從業(yè)人員的合法權(quán)益，提高盲人按摩服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事盲人按摩活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。本辦法所稱盲人按摩，是指由視力殘疾人運(yùn)用按摩技術(shù)和手法，在人體體表進(jìn)行的以保健、治療為目的的按摩服務(wù)活動(dòng)?；驹瓌t盲人按摩行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循保障盲人權(quán)益、規(guī)范服務(wù)行為、促進(jìn)健康發(fā)展的原則。鼓勵(lì)和支持盲人按摩機(jī)構(gòu)開展多種形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、安全、有效的按摩服務(wù)。機(jī)構(gòu)管理設(shè)立條件設(shè)立盲人按摩機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國(guó)家衛(wèi)生、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；2.有必要的按摩設(shè)備、設(shè)施；3.有取得盲人按摩職業(yè)資格證書的從業(yè)人員；4.有健全的管理制度。申請(qǐng)與審批申請(qǐng)?jiān)O(shè)立盲人按摩機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：1.申請(qǐng)書；2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；3.按摩設(shè)備、設(shè)施清單；4.從業(yè)人員資格證書；5.管理制度文本。縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康部門進(jìn)行審核。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)自收到審核材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核合格的，頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。變更與注銷盲人按摩機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)?jiān)O(shè)立程序辦理變更手續(xù)。盲人按摩機(jī)構(gòu)歇業(yè)、停業(yè)、終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)、停業(yè)、終止經(jīng)營(yíng)前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回相關(guān)證件。從業(yè)人員管理資格證書從事盲人按摩工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得盲人按摩職業(yè)資格證書。盲人按摩職業(yè)資格證書的考試、頒發(fā)等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)與繼續(xù)教育縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展盲人按摩從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。鼓勵(lì)盲人按摩機(jī)構(gòu)自行組織或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。從業(yè)規(guī)范盲人按摩從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。盲人按摩從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)或者從事其他違法違規(guī)活動(dòng)。服務(wù)管理服務(wù)規(guī)范盲人按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量要求等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。盲人按摩從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、安全、有效的按摩服務(wù)，不得敷衍塞責(zé)、故意刁難服務(wù)對(duì)象。價(jià)格管理盲人按摩服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。盲人按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容，明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者。投訴處理盲人按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理服務(wù)對(duì)象的投訴和舉報(bào)。盲人按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人。監(jiān)督管理部門職責(zé)縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)盲人按摩行業(yè)的綜合管理工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)盲人按摩行業(yè)的法律法規(guī)和政策；2.制定盲人按摩行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；3.負(fù)責(zé)盲人按摩機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷等審批工作；4.組織開展盲人按摩從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育；5.監(jiān)督檢查盲人按摩機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量；6.受理盲人按摩行業(yè)的投訴和舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為。縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為?？h級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為?？h級(jí)以上其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好盲人按摩行業(yè)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷等手續(xù)辦理情況；2.從業(yè)人員資格證書持有情況；3.服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況；4.價(jià)格公示情況；5.投訴處理情況等。縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。信用管理縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立盲人按摩機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況，并向社會(huì)公開。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的盲人按摩機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。扶持與保障政策扶持縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將盲人按摩行業(yè)納入當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資金、場(chǎng)地、稅收等方面給予扶持。鼓勵(lì)和支持盲人按摩機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)保障盲人按摩從業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合條件的盲人按摩從業(yè)人員，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。無障礙環(huán)境建設(shè)盲人按摩機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，為盲人按摩從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象提供無障礙服務(wù)。法律責(zé)任違法違規(guī)行為處罰盲人按摩機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷手續(xù)的；2.未按照規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容的；3.未按照規(guī)定建立投訴處理機(jī)制或者未及時(shí)處理投訴的。盲人按摩從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款：1.未取得盲人按摩職業(yè)資格證書從事按摩工作的；2.超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍或者服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)的；3.違反服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不符合要求的。盲人按摩機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定