長陽殯葬管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)長陽地區(qū)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。殯葬活動關(guān)系到人民群眾的切身利益、社會風(fēng)尚和生態(tài)環(huán)境。通過制定本細(xì)則，旨在引導(dǎo)居民樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬觀念，保障殯葬活動依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)社會公共利益和良好秩序。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于長陽行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。包括遺體的處理、骨灰安葬（放）、殯儀服務(wù)、殯葬設(shè)施建設(shè)與管理等相關(guān)活動。無論是本縣戶籍居民，還是在本縣居住、工作的非本縣戶籍人員，其殯葬活動均應(yīng)遵守本細(xì)則規(guī)定。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗與移風(fēng)易俗相結(jié)合原則尊重長陽地區(qū)的傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗，同時積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚，引導(dǎo)居民摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的殯葬行為。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法細(xì)則開展殯葬管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保殯葬活動在法治軌道上運(yùn)行。3.公益服務(wù)原則加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)需求，為居民提供公平、公正、便捷、優(yōu)質(zhì)的殯葬公益服務(wù)。4.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本轄區(qū)殯葬管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的殯葬管理網(wǎng)絡(luò)。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.規(guī)劃編制縣民政部門會同相關(guān)部門根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和人口發(fā)展規(guī)劃，編制長陽殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和功能。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮本縣人口分布、交通狀況、生態(tài)環(huán)境等因素，合理確定殯葬設(shè)施的數(shù)量、選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保殯葬設(shè)施布局科學(xué)、合理。2.規(guī)劃審批殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃。（二）殯葬設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)審批建設(shè)殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門審核同意后，報(bào)縣人民政府審批。申請建設(shè)殯葬設(shè)施的單位或個人，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)縣民政部門會同有關(guān)部門審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。殯儀館、火葬場等殯葬服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足基本服務(wù)功能需求，具備完善的服務(wù)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施；公墓的建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃墓區(qū)布局，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（三）殯葬設(shè)施使用與管理1.使用許可殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施由縣民政部門統(tǒng)一管理，實(shí)行有償使用制度。使用單位或個人應(yīng)向縣民政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，簽訂使用協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。2.日常管理殯葬設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對殯葬設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全、整潔、有序運(yùn)行。加強(qiáng)對殯葬設(shè)施周邊環(huán)境的綠化、美化和凈化工作，營造良好的殯葬環(huán)境。同時，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保殯葬活動安全進(jìn)行。三、遺體處理（一）遺體運(yùn)送1.運(yùn)送主體遺體的運(yùn)送由殯儀館負(fù)責(zé)。喪屬也可委托有資質(zhì)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行遺體運(yùn)送，但必須使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.運(yùn)送要求遺體運(yùn)送車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，防止污染環(huán)境。在運(yùn)送過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保遺體安全。（二）遺體停放1.停放地點(diǎn)遺體一般應(yīng)在殯儀館或合法的殯儀服務(wù)場所停放。因特殊情況需要在其他場所臨時停放遺體的，應(yīng)經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施，確保安全、衛(wèi)生。2.停放期限遺體停放期限一般不超過7日。因特殊原因需要延長停放期限的，應(yīng)報(bào)縣民政部門批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.火化條件除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。喪屬應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明材料向殯儀館申請辦理遺體火化手續(xù)。2.火化程序殯儀館在受理遺體火化申請后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行火化操作。火化前，應(yīng)對遺體進(jìn)行身份核對，確?；鸹畔?zhǔn)確無誤?；鸹^程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確?；鸹踩?。（四）骨灰處理1.骨灰安葬（放）方式骨灰可以采取安葬、寄存等方式處理。安葬方式包括土葬、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，以及在公墓、骨灰堂等合法場所安葬。鼓勵喪屬選擇生態(tài)安葬方式，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.骨灰安葬（放）管理骨灰安葬（放）應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。在公墓安葬骨灰的，應(yīng)憑火化證明、骨灰安放證等材料辦理墓穴購買或租用手續(xù)；在骨灰堂寄存骨灰的，應(yīng)簽訂寄存協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。四、殯儀服務(wù)管理（一）殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件設(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施、人員和資金等條件，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.審批程序申請?jiān)O(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位或個人，應(yīng)向縣民政部門提出申請，提交相關(guān)材料?？h民政部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證。（二）殯儀服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)內(nèi)容殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)，以及喪葬用品銷售、禮儀服務(wù)等延伸服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。服務(wù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。（三）殯儀服務(wù)收費(fèi)管理1.收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場所顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。2.價格監(jiān)管縣物價部門應(yīng)加強(qiáng)對殯儀服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處價格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.許可條件從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場地、設(shè)備、技術(shù)和人員等條件，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.審批程序申請從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)向縣民政部門提出申請，提交相關(guān)材料?？h民政部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)殯葬用品應(yīng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量。2.監(jiān)督檢查縣市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格殯葬用品的違法行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。六、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.文明節(jié)儉要求喪事活動應(yīng)遵循文明、節(jié)儉、環(huán)保的原則，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)和封建迷信活動。2.活動地點(diǎn)與時間限制喪事活動一般應(yīng)在殯儀館或合法的殯儀服務(wù)場所內(nèi)進(jìn)行。確需在其他場所進(jìn)行的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)規(guī)定。喪事活動應(yīng)避免影響他人正常生活和公共秩序，不得在禁止的時間段內(nèi)進(jìn)行高音喇叭等擾民行為。（二）祭掃活動管理1.祭掃方式引導(dǎo)倡導(dǎo)文明祭掃方式，鼓勵采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等環(huán)保、低碳的祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃活動對環(huán)境的污染和火災(zāi)隱患。2.祭掃場所管理加強(qiáng)對公墓、骨灰堂等祭掃場所的管理，合理安排祭掃時間和人員疏導(dǎo)，確保祭掃活動安全、有序進(jìn)行。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法細(xì)則的行為及處罰1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的處罰由縣民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以罰款。2.對違反遺體處理規(guī)定的處罰對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自土葬遺體、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬等行為，由縣民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，并處以罰款。3.對殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處罰殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)規(guī)定等行為，由縣民政部門、物價部門等依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。4.對殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為的處罰殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品等違規(guī)行為，由縣市場監(jiān)管部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。5.對違反喪事活動、祭掃活動管理規(guī)定的處罰對在喪事活動中違反文明節(jié)儉要求、在禁止時間段內(nèi)進(jìn)行擾民祭掃活動等行為，由相關(guān)部門依法予以制止，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。（二）執(zhí)法協(xié)作與監(jiān)督1.部門協(xié)作縣