鐵路事故考核管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)管理，規(guī)范鐵路事故考核工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，減少鐵路事故的發(fā)生，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各單位及參與鐵路運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)的部門(mén)、人員在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故的考核管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、鐵路行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故考核，確保考核工作合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則以事故調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)、原因、責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行考核，不隱瞞、不夸大。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照事故等級(jí)和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)考核管理，做到責(zé)任明確，考核到位。4.教育與懲戒相結(jié)合原則通過(guò)考核，既要對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒，又要注重教育引導(dǎo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平提升。二、事故定義與分類(lèi)（一）事故定義鐵路事故是指鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車(chē)的事件。（二）事故分類(lèi)1.特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，一般事故分為：一般A類(lèi)事故、一般B類(lèi)事故、一般C類(lèi)事故、一般D類(lèi)事故。5.險(xiǎn)性事件雖未構(gòu)成事故，但對(duì)行車(chē)安全有較大影響，或可能造成一定經(jīng)濟(jì)損失的事件。6.一般事件對(duì)行車(chē)安全有一定影響，但未達(dá)到險(xiǎn)性事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。7.事件苗頭在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)的有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的異常情況或不安全因素。三、事故報(bào)告與調(diào)查（一）事故報(bào)告1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.涉及鐵路行車(chē)事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)同時(shí)向鐵路相關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)次、人員傷亡情況、設(shè)備損壞情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等。（二）事故調(diào)查1.事故調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。險(xiǎn)性事件、一般事件和事件苗頭由公司或事故發(fā)生單位組織調(diào)查。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，確定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。四、事故考核標(biāo)準(zhǔn)（一）特別重大事故考核1.對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和影響程度確定，原則上不低于1000萬(wàn)元。3.對(duì)事故發(fā)生單位的上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓。（二）重大事故考核1.對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予降職處分，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予撤職處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和影響程度確定，原則上不低于500萬(wàn)元。3.對(duì)事故發(fā)生單位的上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求其提交書(shū)面檢查。（三）較大事故考核1.對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予警告處分，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予記過(guò)處分。2.對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和影響程度確定，原則上不低于200萬(wàn)元。3.對(duì)事故發(fā)生單位的上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并要求其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）一般事故考核1.一般A類(lèi)事故對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予警告處分。對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和影響程度確定，原則上不低于50萬(wàn)元。2.一般B類(lèi)事故對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予提醒談話，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予記過(guò)處分。對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和影響程度確定，原則上不低于30萬(wàn)元。3.一般C類(lèi)事故對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分。對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和影響程度確定，原則上不低于10萬(wàn)元。4.一般D類(lèi)事故對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分。對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和影響程度確定，原則上不低于5萬(wàn)元。（五）險(xiǎn)性事件考核1.對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予警告處分。2.對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事件造成的影響程度和可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失確定，原則上不低于5萬(wàn)元。（六）一般事件考核1.對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予提醒談話，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予記過(guò)處分。2.對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事件造成的影響程度和可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失確定，原則上不低于2萬(wàn)元。（七）事件苗頭考核1.對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管理人員和直接責(zé)任人員給予警告處分。2.對(duì)事故發(fā)生單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事件苗頭的嚴(yán)重程度確定，原則上不低于1萬(wàn)元。五、事故考核程序（一）考核啟動(dòng)事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告及責(zé)任認(rèn)定情況提交給公司安全管理部門(mén)，由安全管理部門(mén)啟動(dòng)事故考核程序。（二）考核通知安全管理部門(mén)根據(jù)事故考核標(biāo)準(zhǔn)，擬定事故考核通知，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核方式、考核時(shí)間等，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，送達(dá)事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任人員。（三）考核實(shí)施1.事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面匯報(bào)材料，對(duì)事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定及整改措施等進(jìn)行說(shuō)明。2.安全管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)事故發(fā)生單位及責(zé)任人員進(jìn)行考核談話，聽(tīng)取其陳述和申辯。3.根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告、書(shū)面匯報(bào)材料及考核談話情況，安全管理部門(mén)形成事故考核意見(jiàn)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）考核決定下達(dá)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后的事故考核意見(jiàn)，由安全管理部門(mén)以正式文件形式下達(dá)給事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任人員，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。（五）考核執(zhí)行事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)在接到考核決定后，按照要求認(rèn)真落實(shí)考核措施，接受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等。對(duì)考核決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。六、事故整改與預(yù)防（一）整改措施制定事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定情況，制定切實(shí)可行的事故整改措施，明確整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限及整改目標(biāo)。整改措施應(yīng)報(bào)公司安全管理部門(mén)備案。（二）整改措施落實(shí)事故發(fā)生單位應(yīng)按照整改措施要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。公司安全管理部門(mén)應(yīng)對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)防措施建立1.事故發(fā)生單位應(yīng)針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，深入分析原因，查找安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全