采購管理辦法大學實施一、總則（一）目的為了加強大學采購管理工作，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質量，降低采購成本，促進廉政建設，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大學各部門、各學院及所屬單位的貨物、工程和服務采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定。2.公開、公平、公正原則：采購過程應公開透明，對所有供應商一視同仁，確保公平競爭。3.效益原則：在保證采購質量的前提下，追求經濟效益最大化，降低采購成本。4.誠信原則：采購各方應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、采購組織與職責（一）采購管理部門設立專門的采購管理部門，負責全校采購工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督指導等工作。其主要職責包括：1.制定和完善采購管理制度、流程和標準。2.審核采購預算和采購計劃。3.組織實施集中采購和招標采購活動。4.建立和管理供應商庫。5.監(jiān)督采購合同的簽訂和執(zhí)行。6.處理采購投訴和糾紛。（二）采購需求部門各部門、各學院及所屬單位為采購需求部門，負責提出采購需求，編制采購預算和采購計劃，參與采購活動的相關工作。其主要職責包括：1.根據教學、科研、管理等工作需要，提出采購需求。2.對采購項目進行可行性研究和論證。3.編制采購預算，確保預算合理、準確。4.配合采購管理部門開展采購活動，提供必要的技術支持和服務。5.參與采購合同的驗收工作。（三）采購評審小組成立采購評審小組，負責對采購項目的技術、商務等方面進行評審。評審小組由相關領域的專家、采購管理部門人員、采購需求部門代表等組成。其主要職責包括：1.審查采購文件和供應商響應文件。2.對供應商的技術方案、商務報價、售后服務等進行評審。3.推薦中標（成交）候選人。4.參與采購合同的談判和簽訂工作。三、采購預算與計劃（一）采購預算編制1.采購需求部門應根據年度工作計劃和實際需要，編制采購預算。采購預算應明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數量、預算金額等內容。2.采購預算編制應遵循科學合理、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮項目的必要性和可行性。3.采購預算編制完成后，應報學校財務部門審核，經學校批準后執(zhí)行。（二）采購計劃制定1.采購需求部門應根據采購預算和工作進度，制定采購計劃。采購計劃應明確采購項目的實施時間、采購方式、采購程序等內容。2.采購計劃應提前報采購管理部門備案，采購管理部門應根據學校的采購安排，統(tǒng)籌協(xié)調采購計劃的實施。3.采購計劃一經確定，不得擅自變更。如因特殊情況需要變更的，應按規(guī)定程序報學校批準。四、采購方式（一）公開招標1.公開招標是指采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。2.達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，必須采用公開招標方式：貨物采購項目：單項或批量采購金額一次性達到100萬元以上。工程采購項目：單項合同估算價在200萬元以上。服務采購項目：單項或批量采購金額一次性達到50萬元以上。3.公開招標應按照以下程序進行：編制招標文件。發(fā)布招標公告。發(fā)售招標文件。組織開標、評標。確定中標人。簽訂采購合同。（二）邀請招標1.邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.邀請招標應按照以下程序進行：確定邀請供應商名單。編制投標邀請書。發(fā)售招標文件。組織開標、評標。確定中標人。簽訂采購合同。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人或采購代理機構通過與多家供應商進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。3.競爭性談判應按照以下程序進行：成立談判小組。制定談判文件。確定邀請參加談判的供應商名單。談判。確定成交供應商。簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.單一來源采購應按照以下程序進行：成立采購小組。與供應商進行協(xié)商。確定成交供應商。簽訂采購合同。（五）詢價1.詢價是指采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。2.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。3.詢價應按照以下程序進行：成立詢價小組。確定被詢價的供應商名單。詢價。確定成交供應商。簽訂采購合同。五、采購程序（一）采購申請采購需求部門應填寫采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數量、預算金額、采購方式、技術要求、售后服務等內容，并加蓋部門公章。采購申請表經部門負責人審核簽字后，報采購管理部門。（二）采購審批采購管理部門收到采購申請表后，應進行審核。對于符合采購規(guī)定的項目，報學校領導審批。學校領導根據采購項目的性質和金額大小，進行審批決策。（三）采購文件編制采購管理部門根據采購項目的特點和采購方式，編制采購文件。采購文件應包括采購公告、招標文件、投標邀請書、談判文件、詢價通知書等。采購文件應明確采購項目的技術要求、商務條款、評標標準、合同條款等內容。（四）發(fā)布采購信息采購管理部門應根據采購文件的要求，通過學校官網、政府采購網等渠道發(fā)布采購信息。采購信息應包括采購項目的名稱、編號、采購內容、采購方式、供應商資格條件、報名時間、開標時間、地點等內容。（五）供應商報名與資格審查1.供應商應在規(guī)定的報名時間內，按照采購文件的要求，向采購管理部門提交報名材料。報名材料應包括營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、組織機構代碼證副本、法定代表人授權書、資質證書、業(yè)績證明等。2.采購管理部門對供應商提交的報名材料進行資格審查。資格審查合格的供應商，方可參加采購活動。（六）采購評審1.采購管理部門組織采購評審小組對供應商的響應文件進行評審。評審小組應按照采購文件規(guī)定的評標標準和方法，對供應商的技術方案、商務報價、售后服務等進行綜合評審。2.評審過程中，評審小組可以要求供應商對響應文件進行澄清或說明。供應商應按照評審小組的要求，在規(guī)定的時間內提供澄清或說明材料。3.評審小組根據評審結果，推薦中標（成交）候選人。中標（成交）候選人一般為13名。（七）中標（成交）公告與合同簽訂1.采購管理部門根據評審小組的推薦意見，確定中標（成交）供應商，并在學校官網、政府采購網等渠道發(fā)布中標（成交）公告。中標（成交）公告應包括采購項目的名稱、編號、中標（成交）供應商名稱、中標（成交）金額、主要中標（成交）標的等內容。2.采購管理部門應與中標（成交）供應商簽訂采購合同。采購合同應明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數量、金額、交貨時間、地點、質量標準、售后服務等內容。采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定的義務。六、采購合同管理（一）合同簽訂采購合同應按照采購文件和中標（成交）供應商的響應文件簽訂。合同簽訂前，采購管理部門應審核合同條款，確保合同條款符合法律法規(guī)和采購文件的要求。合同簽訂后，應及時將合同副本送學校財務部門、審計部門備案。（二）合同履行1.采購需求部門應按照合同約定，及時組織驗收。驗收合格后，應填寫驗收報告，并加蓋部門公章。驗收報告應包括采購項目的名稱、規(guī)格型號、數量、質量標準、驗收情況等內容。2.中標（成交）供應商應按照合同約定，按時、按質、按量提供貨物、工程和服務。如因特殊原因需要變更合同的，應按規(guī)定程序報學校批準，并簽訂補充合同。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.如因一方嚴重違約或其他原因需要解除合同的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面解除協(xié)議。解除協(xié)議應明確解除合同的原因、時間、雙方的權利和義務等內容。（四）合同糾紛處理1.在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，雙方應首先協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁條款或向有管轄權的人民法院提起訴訟。2.采購管理部門應積極配合采購需求部門處理合同糾紛，維護學校的合法權益。七、采購監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.學校審計部門應定期對采購項目進行審計監(jiān)督，檢查采購活動是否符合法律法規(guī)和學校的規(guī)定，采購程序是否規(guī)范，采購合同是否履行等。2.學校紀檢監(jiān)察部門應加強對采購活動的紀律監(jiān)督，嚴肅查處采購過