長沙產業(yè)基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范長沙產業(yè)基金的運作與管理，提高資金使用效益，引導社會資本投向，促進長沙產業(yè)結構調整和經(jīng)濟高質量發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙產業(yè)基金的設立、募集、投資、管理、退出及相關監(jiān)督活動。長沙產業(yè)基金是指由市政府主導設立，通過財政資金引導，吸引社會資本參與，主要投資于長沙重點發(fā)展產業(yè)領域的各類基金。（三）基本原則1.政府引導原則：充分發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引社會資本投入，推動產業(yè)發(fā)展。2.市場運作原則：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照市場化機制進行基金的運作與管理，確?；鸬陌踩?、流動性和收益性。3.產業(yè)導向原則：聚焦長沙重點發(fā)展的產業(yè)領域，優(yōu)先支持具有核心競爭力、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的項目。4.規(guī)范管理原則：建立健全基金管理制度，加強內部控制和監(jiān)督，確?；疬\作規(guī)范、透明。二、基金的設立與募集（一）設立方式長沙產業(yè)基金采取母基金與子基金相結合的方式設立。母基金由市政府授權相關部門或機構作為出資人發(fā)起設立，子基金由母基金與社會資本共同出資設立。（二）基金規(guī)模與出資結構1.基金規(guī)模：根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求和財政承受能力，合理確定長沙產業(yè)基金的總體規(guī)模。母基金規(guī)模一般不低于[X]億元，子基金規(guī)模根據(jù)具體項目情況確定。2.出資結構：母基金中財政資金出資比例一般不超過[X]%，其余部分由社會資本出資。子基金中財政資金出資比例根據(jù)項目性質和投資階段等因素確定，原則上不超過[X]%。（三）募集渠道1.財政資金：由市財政預算安排專項資金作為產業(yè)基金的出資來源。2.社會資本：包括各類金融機構、投資機構、企業(yè)法人、個人投資者等。鼓勵社會資本以貨幣資金、股權等形式參與產業(yè)基金。（四）募集程序1.制定募集方案：由基金管理機構根據(jù)基金設立計劃，制定募集方案，明確基金的規(guī)模、出資結構、募集方式、存續(xù)期限等內容。2.發(fā)布募集公告：通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道發(fā)布募集公告，向社會公開募集基金。3.投資者報名與資格審查：投資者按照募集公告要求進行報名，基金管理機構對投資者資格進行審查。4.簽訂合伙協(xié)議或公司章程：經(jīng)審查合格的投資者與基金管理機構簽訂合伙協(xié)議或公司章程，明確各方的權利義務。5.資金募集與到位：投資者按照協(xié)議約定的時間和方式繳納出資，基金管理機構負責資金的募集與管理，確保資金按時足額到位。三、基金的投資（一）投資領域長沙產業(yè)基金主要投資于長沙重點發(fā)展的產業(yè)領域，包括但不限于先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新等。具體投資領域可根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導向進行動態(tài)調整。（二）投資原則1.符合產業(yè)政策原則：投資項目應符合國家和地方產業(yè)政策，有利于推動長沙產業(yè)升級和結構調整。2.風險可控原則：充分評估投資項目的風險，采取有效的風險控制措施，確?；鹳Y產安全。3.收益合理原則：在風險可控的前提下，追求合理的投資收益，實現(xiàn)基金資產的保值增值。4.聯(lián)合投資原則：鼓勵與其他投資機構、金融機構等開展聯(lián)合投資，發(fā)揮各方優(yōu)勢，提高投資效率。（三）投資方式1.直接投資：基金可直接對項目公司進行股權投資，成為項目公司的股東。2.間接投資：通過投資子基金、產業(yè)投資基金等方式，間接參與項目投資。3.其他投資方式：根據(jù)項目實際情況，可采取債權投資、夾層投資、優(yōu)先股投資等其他投資方式。（四）投資決策1.項目篩選與評估：基金管理機構負責對投資項目進行篩選和評估，建立項目儲備庫。項目評估應包括項目的技術可行性、市場前景、財務狀況、風險因素等方面。2.投資決策委員會：設立投資決策委員會，負責對投資項目進行審議和決策。投資決策委員會由政府相關部門代表、基金管理機構代表、專家學者等組成。3.決策程序：投資項目經(jīng)評估合格后，提交投資決策委員會審議。投資決策委員會應按照規(guī)定的程序進行表決，形成投資決策意見。（五）投資限制1.禁止投資領域：基金不得投資于法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領域，不得從事?lián)?、抵押、委托貸款等業(yè)務。2.關聯(lián)交易限制：基金在投資過程中應避免與關聯(lián)方發(fā)生關聯(lián)交易。如確需發(fā)生關聯(lián)交易，應按照相關規(guī)定履行審批程序，并進行信息披露。3.單一項目投資比例限制：基金對單個項目的投資比例原則上不超過基金凈資產的[X]%。但對于特別重大的項目，經(jīng)投資決策委員會審議通過后，可適當提高投資比例。四、基金的管理（一）管理機構1.設立基金管理機構：由市政府授權相關部門或機構作為基金的管理機構，負責基金的日常運作與管理?；鸸芾頇C構應具備專業(yè)的投資管理團隊和豐富的行業(yè)經(jīng)驗。2.管理職責：基金管理機構的主要職責包括制定基金管理制度、組織基金募集、進行投資決策、管理基金資產、監(jiān)督投資項目實施、負責基金的收益分配和清算等。（二）內部控制1.建立健全內部控制制度：基金管理機構應建立健全內部控制制度，包括風險管理、投資決策、財務管理、信息披露等方面的制度，確?；疬\作規(guī)范、透明。2.內部監(jiān)督機制：設立內部監(jiān)督部門或崗位，對基金的運作進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.風險管理體系：建立風險管理體系，對投資項目的風險進行識別、評估和控制，制定風險應對措施，確?；鹳Y產安全。（三）信息披露1.定期披露：基金管理機構應定期向投資者和相關部門披露基金的運作情況、投資項目進展、財務狀況等信息。定期披露的時間間隔一般不超過[X]個月。2.重大事項披露：發(fā)生重大事項時，基金管理機構應及時向投資者和相關部門進行披露。重大事項包括但不限于投資項目重大調整、基金管理人變更、基金收益分配方案調整等。3.信息披露方式：信息披露可通過官方網(wǎng)站、媒體公告、定期報告等方式進行。信息披露應真實、準確、完整，不得隱瞞或虛假陳述。（四）績效評價1.建立績效評價體系：制定基金績效評價辦法，建立科學合理的績效評價體系，對基金的運作績效進行評價?？冃гu價指標應包括投資收益、產業(yè)帶動效應、風險控制等方面。2.評價周期：績效評價周期一般為[X]年?；鸸芾頇C構應在評價周期結束后，向相關部門提交績效評價報告。3.結果應用：根據(jù)績效評價結果，對基金管理機構進行獎懲，激勵基金管理機構提高運作績效。五、基金的退出（一）退出方式1.股權轉讓：基金可通過股權轉讓的方式退出投資項目，將所持有的股權全部或部分轉讓給其他投資者。2.公司回購：在符合協(xié)議約定的情況下，項目公司可按照約定的價格回購基金所持有的股權。3.清算退出：當投資項目出現(xiàn)清算情形時，基金按照相關法律法規(guī)和協(xié)議約定進行清算，收回投資本金和收益。4.上市退出：鼓勵投資項目通過上市的方式實現(xiàn)退出，基金可通過在證券市場上出售股票的方式獲得收益。（二）退出決策1.退出時機選擇：基金管理機構應根據(jù)投資項目的發(fā)展情況、市場環(huán)境等因素，合理選擇退出時機，確保基金收益最大化。2.退出決策程序：投資項目達到退出條件時，基金管理機構應提出退出方案，提交投資決策委員會審議。投資決策委員會應按照規(guī)定的程序進行表決，形成退出決策意見。（三）退出收益分配1.收益分配原則：基金的收益分配應按照合伙協(xié)議或公司章程的約定進行，遵循“先回本后分利”的原則。2.分配順序：基金收益首先用于彌補基金運作過程中的虧損，然后按照約定的比例向投資者分配收益?；鸸芾頇C構的業(yè)績報酬按照約定的方式和比例提取。3.分配方式：收益分配方式可采取現(xiàn)金分配、股權分配等方式。具體分配方式由合伙協(xié)議或公司章程約定。六、監(jiān)督與管理（一）政府監(jiān)督1.設立監(jiān)督機構：市政府設立專門的監(jiān)督機構，負責對長沙產業(yè)基金的運作進行監(jiān)督管理。監(jiān)督機構可由財政、審計、國資等部門組成。2.監(jiān)督職責：監(jiān)督機構的主要職責包括制定監(jiān)督管理制度、對基金的募集、投資、管理、退出等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查、對基金管理機構的運作績效進行評價等。3.監(jiān)督方式：監(jiān)督機構可通過定期檢查、專項檢查、審計等方式對基金進行監(jiān)督?；鸸芾頇C構應積極配合監(jiān)督機構的工作，及時提供相關資料和信息。（二）社會監(jiān)督1.信息公開：基金管理機構應按照規(guī)定及時公開基金的運作情況、投資項目進展、財務狀況等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。2.投訴舉報：設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對基金運作過程中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應及時進行調查處理，并向社會公眾反饋處理結果。（三）責任追究1.違規(guī)處罰：對違反本辦法規(guī)定的基金管理機構、投資者及其他相關人員，依法依規(guī)給予處罰。