長(zhǎng)沙過江隧道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長(zhǎng)沙過江隧道的管理，保障過江隧道的安全、暢通和正常使用，充分發(fā)揮過江隧道的交通功能，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)過江隧道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將過江隧道的安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高過江隧道的管理水平和運(yùn)行效率。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與過江隧道的管理和監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)本市過江隧道管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定過江隧道管理的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施過江隧道的行業(yè)管理。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)過江隧道內(nèi)的交通秩序管理，依法處理交通違法行為，保障過江隧道內(nèi)的交通安全暢通。3.市城市管理部門：負(fù)責(zé)過江隧道及其附屬設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生管理，監(jiān)督檢查過江隧道內(nèi)的市容市貌情況。4.市應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)過江隧道的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織編制和實(shí)施過江隧道的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。5.過江隧道運(yùn)營單位：具體負(fù)責(zé)過江隧道的日常運(yùn)營、維護(hù)和管理工作，確保過江隧道的設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行安全。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，編制過江隧道專項(xiàng)規(guī)劃。2.過江隧道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確過江隧道的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市道路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施相銜接。（二）建設(shè)管理1.過江隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)，確保過江隧道建設(shè)符合規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。4.過江隧道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.過江隧道運(yùn)營單位應(yīng)依法取得過江隧道的運(yùn)營許可，并按照許可范圍從事運(yùn)營活動(dòng)。2.運(yùn)營單位應(yīng)在過江隧道入口處顯著位置公示運(yùn)營時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)過江隧道內(nèi)的通風(fēng)、照明、消防、監(jiān)控、排水等設(shè)施設(shè)備的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行正常。2.運(yùn)營單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修、更換或更新。3.運(yùn)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）交通管理1.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)過江隧道的交通流量和安全狀況，制定交通組織方案，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)營單位應(yīng)按照交通組織方案，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序通行。3.過江隧道內(nèi)禁止下列行為：超速、逆行、違法停車等交通違法行為；違反規(guī)定使用專用車道；攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入過江隧道；從事危及過江隧道安全的其他行為。（四）服務(wù)管理1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理和處理公眾的投訴、建議，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)公眾需求，合理調(diào)整運(yùn)營時(shí)間和運(yùn)營方式，提高過江隧道的使用效率。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃1.運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)過江隧道的設(shè)施設(shè)備狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)責(zé)任人等事項(xiàng)。（二）維護(hù)實(shí)施1.運(yùn)營單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，確保維護(hù)質(zhì)量。2.維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保過江隧道的結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備性能良好。3.運(yùn)營單位應(yīng)建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)工作的開展情況、維護(hù)結(jié)果等信息。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）檢測(cè)評(píng)估1.運(yùn)營單位應(yīng)定期對(duì)過江隧道進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)掌握過江隧道的結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況。2.檢測(cè)評(píng)估工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并出具檢測(cè)評(píng)估報(bào)告。3.運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)采取相應(yīng)的維護(hù)措施，確保過江隧道的安全運(yùn)行。五、安全管理（一）安全制度1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等內(nèi)容。（二）安全檢查1.運(yùn)營單位應(yīng)定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，運(yùn)營單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，并及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門。3.運(yùn)營單位應(yīng)建立安全檢查檔案，記錄安全檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等信息。安全檢查檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）安全教育培訓(xùn)1.運(yùn)營單位應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等內(nèi)容。3.運(yùn)營單位應(yīng)建立工作人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄工作人員的安全教育培訓(xùn)情況。安全教育培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（四）應(yīng)急預(yù)案1.運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。3.運(yùn)營單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并確保應(yīng)急救援設(shè)備和器材完好、有效。4.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急指揮體系1.市人民政府應(yīng)建立長(zhǎng)沙過江隧道應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)過江隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮體系應(yīng)包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在市交通運(yùn)輸主管部門，成員單位包括市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市城市管理部門、市應(yīng)急管理部門、過江隧道運(yùn)營單位等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生過江隧道突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)救援、統(tǒng)一指揮”的原則，采取有效措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）應(yīng)急保障1.市人民政府應(yīng)建立過江隧道應(yīng)急保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等得到及時(shí)保障。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.市人民政府應(yīng)設(shè)立過江隧道應(yīng)急專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急救援工作。應(yīng)急專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）后期處置1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，恢復(fù)過江隧道的正常運(yùn)行。3.市人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。七、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.過江隧道的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)過江隧道的建設(shè)成本、運(yùn)營成本、交通流量等因素合理確定，并向社會(huì)公布。（二）收費(fèi)方式1.過江隧道的收費(fèi)方式應(yīng)采用電子不停車收費(fèi)（ETC）、人工收費(fèi)等多種方式，方便車輛通行。2.運(yùn)營單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，配備收費(fèi)人員和收費(fèi)設(shè)備，確保收費(fèi)工作的正常進(jìn)行。（三）收費(fèi)管理1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范收費(fèi)行為。2.收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)程序進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減免車輛通行費(fèi)。3.運(yùn)營單位應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收費(fèi)工作中存在的問題。4.市價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)過江隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)過江隧道管理工作的監(jiān)督檢查，確保過江隧道的安全、暢通和正常使用。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市城市管理部門、市應(yīng)急管理部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過江隧道相關(guān)管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.過江隧道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等管理活動(dòng)是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.過江隧道設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況是否良好。3.過江隧道的交通秩序、服務(wù)質(zhì)量等是否符合要求。4.過江隧道運(yùn)營單位的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)督檢查部門應(yīng)采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)過江隧道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門可通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式，了解過江隧道管理工作的實(shí)際情況。（四）問題整改1.監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.相關(guān)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改期限和整改責(zé)任人，并及時(shí)將整改情況報(bào)告監(jiān)督檢查部門。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對(duì)整改不力的單位，依法予以處罰。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.運(yùn)營單位未按照本辦法規(guī)定履行運(yùn)營管理職責(zé)，導(dǎo)致過江隧道設(shè)施設(shè)備損壞、交通秩序混亂、發(fā)生安全事故等后果的。2.違反過江隧道交通管理