階梯電站水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強階梯電站水庫的管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬階梯電站水庫的規(guī)劃、建設、運行、維護、調(diào)度以及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保大壩、溢洪道、輸水設施等水工建筑物的安全可靠，防止發(fā)生潰壩等重大安全事故。2.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與利用。3.科學管理原則：運用先進的科學技術和管理手段，提高水庫管理的科學化、規(guī)范化、信息化水平。4.依法管理原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行水庫管理職責。二、水庫規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.公司應根據(jù)流域綜合規(guī)劃和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，組織編制階梯電站水庫規(guī)劃。2.水庫規(guī)劃應包括工程任務、規(guī)模、布局、運行調(diào)度方式、淹沒影響處理、環(huán)境保護等內(nèi)容，并進行多方案比較論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求有關部門、地方政府、專家和社會公眾的意見，經(jīng)上級主管部門審查批準后實施。（二）項目建設1.水庫建設項目應嚴格按照基本建設程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.項目建設單位應依法依規(guī)選擇具備相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，明確各方責任。3.建設單位應加強工程建設管理，嚴格控制工程質(zhì)量、進度和投資，確保工程建設符合設計要求和相關標準規(guī)范。4.工程建設過程中應做好環(huán)境保護、水土保持等工作，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。5.工程完工后，應按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后方可投入運行。三、水庫運行管理（一）運行調(diào)度1.公司應根據(jù)水庫規(guī)劃和設計要求，制定科學合理的水庫運行調(diào)度方案，明確調(diào)度原則、調(diào)度權限、調(diào)度流程和調(diào)度參數(shù)等。2.運行調(diào)度方案應報上級主管部門備案，并根據(jù)實際情況適時進行修訂完善。3.水庫運行調(diào)度應遵循統(tǒng)籌兼顧、興利除害的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。4.調(diào)度人員應嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，密切關注水庫水情、雨情、工情等信息，及時調(diào)整調(diào)度方式，確保水庫運行安全和效益最大化。5.加強與上下游水庫、水文氣象部門、地方政府等的溝通協(xié)調(diào)，做好水情預報和信息共享，共同做好流域水資源調(diào)度管理工作。（二）日常巡查1.建立健全水庫日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查要求等。2.巡查人員應熟悉水庫工程設施情況，按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告水庫運行中的異常情況。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應詳細記錄，分析原因，采取有效措施進行處理，并跟蹤落實整改情況。4.加強對巡查人員的培訓和管理，提高巡查人員的業(yè)務水平和責任意識。（三）安全監(jiān)測1.按照國家有關規(guī)定和行業(yè)標準，建立水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩、溢洪道、輸水設施等水工建筑物及相關設備進行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測項目應包括水位、位移、滲流、應力應變、揚壓力等，監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時準確記錄和分析。3.定期對安全監(jiān)測設備進行檢查、維護和校準，確保設備正常運行。4.根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時分析水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時預警，并采取相應的處理措施。（四）工程維護1.制定水庫工程維護計劃，明確維護項目、維護標準、維護周期和維護責任等。2.按照維護計劃定期對水庫工程設施進行維護保養(yǎng)，及時修復損壞的部位和設備，確保工程設施完好。3.加強對水庫周邊及上下游河道的清淤疏浚工作，保持河道行洪暢通。4.做好水庫綠化和水土保持工作，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。四、水庫安全管理（一）安全責任制1.公司應建立健全水庫安全責任制，明確各級管理人員和崗位的安全職責，簽訂安全責任書，將安全責任落實到每個部門和個人。2.水庫管理單位主要負責人是水庫安全管理的第一責任人，對水庫安全管理工作全面負責。3.加強對安全責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對未履行安全職責的單位和個人依法依規(guī)進行問責。（二）安全鑒定1.按照國家有關規(guī)定，定期對水庫大壩等水工建筑物進行安全鑒定，一般每610年進行一次全面安全鑒定，特殊情況應及時進行專項安全鑒定。2.安全鑒定工作應由具有相應資質(zhì)的單位承擔，鑒定成果應報上級主管部門審定。3.根據(jù)安全鑒定結果，及時采取相應的除險加固措施，確保水庫工程安全。（三）應急預案1.制定完善水庫應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應包括大壩安全事故、洪水災害、水質(zhì)污染等各類突發(fā)事件的應對措施，并定期進行演練和修訂。3.加強與地方政府、相關部門和單位的應急聯(lián)動，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）安全保衛(wèi)1.加強水庫安全保衛(wèi)工作，設置必要的安全防護設施和警示標志，防止無關人員進入水庫管理區(qū)域。2.建立健全安全保衛(wèi)制度，加強對水庫工程設施、設備和物資的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。3.配合公安機關做好水庫周邊治安管理工作，維護水庫正常運行秩序。五、水庫水資源管理（一）水質(zhì)保護1.加強水庫水質(zhì)保護，采取有效措施防止水污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標準。2.劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，加強對保護區(qū)的管理，嚴格控制保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動和污染源排放。3.加強對水庫周邊工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等污染源的監(jiān)管，督促相關單位和個人采取有效措施治理污染，減少污染物入河入庫。4.定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應及時查明原因并采取相應的處理措施。（二）水量調(diào)度1.在滿足防洪、發(fā)電等要求的前提下，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸用水需求，科學合理進行水庫水量調(diào)度。2.加強與地方政府和用水戶的溝通協(xié)調(diào)，簽訂供水協(xié)議，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水等合理需求。3.嚴格執(zhí)行水資源有償使用制度，按照規(guī)定收取水資源費。（三）水資源節(jié)約利用1.加強水庫水資源節(jié)約利用工作，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率。2.在水庫灌區(qū)推行節(jié)水灌溉方式，加強灌溉用水管理，減少水資源浪費。3.鼓勵開展水庫水資源綜合利用研究，探索水資源循環(huán)利用模式，提高水資源的綜合效益。六、水庫生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)保護規(guī)劃1.結合水庫實際情況，制定水庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標、任務和措施。2.生態(tài)保護規(guī)劃應與水庫規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接，充分考慮水庫生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。3.在水庫建設和運行過程中，嚴格按照生態(tài)保護規(guī)劃要求，落實各項生態(tài)保護措施。（二）生態(tài)修復1.加強水庫周邊生態(tài)修復工作，采取植樹造林、種草護坡等措施，恢復和改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。2.保護水庫周邊濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。3.合理安排水庫生態(tài)流量，保障下游河道生態(tài)用水需求，維護河流生態(tài)系統(tǒng)健康。（三）生態(tài)監(jiān)測1.建立水庫生態(tài)監(jiān)測體系，對水庫生態(tài)環(huán)境狀況進行實時監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括水質(zhì)、水生生物、濕地生態(tài)等。2.定期對生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化趨勢，為生態(tài)保護決策提供依據(jù)。3.根據(jù)生態(tài)監(jiān)測結果，適時調(diào)整生態(tài)保護措施，確保水庫生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。七、水庫管理信息化建設（一）信息化規(guī)劃1.制定水庫管理信息化建設規(guī)劃，明確信息化建設目標、任務、技術路線和保障措施等。2.信息化建設規(guī)劃應與水庫管理業(yè)務需求相適應，充分利用現(xiàn)代信息技術，提高水庫管理的信息化水平。3.按照信息化建設規(guī)劃，逐步推進水庫管理信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)水庫運行管理的自動化、智能化和精細化。（二）信息系統(tǒng)建設1.建立水庫水情測報系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、運行調(diào)度系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各類信息的實時采集、傳輸、存儲和分析處理。2.加強信息系統(tǒng)的安全防護，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。3.推進信息資源共享，實現(xiàn)與上級主管部門、地方政府、相關部門和單位的信息互聯(lián)互通。（三）信息應用與管理1.充分利用信息化管理系統(tǒng)提供的信息，為水庫運行調(diào)度、安全管理、水資源管理、生態(tài)保護等工作提供決策支持。2.加強對信息化管理系統(tǒng)的運行維護和管理，定期對系統(tǒng)進行檢查、升級和優(yōu)化，確保系統(tǒng)正常運行。3.提高管理人員的信息化應用能力，加強信息化培訓，培養(yǎng)適應信息化管理要求的專業(yè)人才隊伍。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司應加強對階梯電站水庫管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和頻率等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知，督促相關單位和個人限期整改。3.加強對水庫管理單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查，規(guī)范管理行為，提高管理水平。（二）考核評價1.建立水庫管理考核評價機制，制定考核評價指標體系，對水庫管理單位的工作業(yè)