遼寧財(cái)政收據(jù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)遼寧省財(cái)政收據(jù)的管理，規(guī)范財(cái)政收據(jù)的印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管及核銷等行為，保障國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政票據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“用票單位”），因依法履行或代行政府職能，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、捐贈(zèng)收入以及其他非稅收入時(shí)開具的財(cái)政收據(jù)管理活動(dòng)。（三）管理原則財(cái)政收據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、安全高效、便捷服務(wù)的原則。嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保財(cái)政收據(jù)的印制質(zhì)量、使用規(guī)范和安全保管，提高財(cái)政票據(jù)管理工作效率，為用票單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）職責(zé)分工1.財(cái)政部門省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省財(cái)政收據(jù)的統(tǒng)一管理工作，制定全省財(cái)政收據(jù)管理制度和政策，組織財(cái)政收據(jù)的印制、發(fā)放、核銷等工作。市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政收據(jù)的管理工作，按照省級(jí)財(cái)政部門的要求，做好財(cái)政收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用監(jiān)督、保管和核銷等具體工作。2.用票單位用票單位負(fù)責(zé)本單位財(cái)政收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用和繳銷等工作，指定專人負(fù)責(zé)財(cái)政收據(jù)管理，建立健全財(cái)政收據(jù)管理制度，確保財(cái)政收據(jù)的安全和規(guī)范使用。二、財(cái)政收據(jù)的種類與適用范圍（一）行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)開具的票據(jù)。（二）政府性基金票據(jù)用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法代政府收取政府性基金時(shí)開具的票據(jù)。（三）罰沒票據(jù)專門用于執(zhí)法機(jī)關(guān)，或者執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的代收機(jī)構(gòu)依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)開具的收繳罰款的專用憑證。（四）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入票據(jù)適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有資源（資產(chǎn)）進(jìn)行有償使用時(shí)開具的票據(jù)，如國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入、國(guó)有土地出讓收入等。（五）捐贈(zèng)票據(jù)用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織接受捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。（六）其他財(cái)政票據(jù)包括往來結(jié)算票據(jù)等，用于單位之間發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)開具的票據(jù)。三、財(cái)政收據(jù)的印制（一）印制權(quán)限遼寧省財(cái)政收據(jù)由省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織印制。未經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得自行印制、發(fā)放、出售財(cái)政收據(jù)。（二）印制企業(yè)的確定省級(jí)財(cái)政部門通過公開招標(biāo)等方式確定具備財(cái)政收據(jù)印制資質(zhì)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；2.取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制財(cái)政收據(jù)的需要；4.有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；5.近3年內(nèi)無因違反印刷管理規(guī)定受到行政處罰的記錄。（三）印制要求1.財(cái)政收據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)制章。監(jiān)制章的形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。2.財(cái)政收據(jù)的紙張、油墨等原材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。3.財(cái)政收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和編號(hào)順序印制，不得擅自變更。4.印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政收據(jù)印制登記制度，對(duì)印制的財(cái)政收據(jù)的種類、數(shù)量、編號(hào)等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，并將登記情況定期報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門。四、財(cái)政收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)（一）領(lǐng)購(gòu)資格用票單位首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政收據(jù)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：1.《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證申請(qǐng)表》；2.單位法人證書副本原件及復(fù)印件；3.組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件及復(fù)印件；4.財(cái)政部門要求提供的其他材料。財(cái)政部門對(duì)用票單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。（二）領(lǐng)購(gòu)方式用票單位憑《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》按照規(guī)定的種類、數(shù)量和方式領(lǐng)購(gòu)財(cái)政收據(jù)。領(lǐng)購(gòu)財(cái)政收據(jù)可以采用批量領(lǐng)購(gòu)、分次領(lǐng)購(gòu)等方式。用票單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)辦理財(cái)政收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。（三）領(lǐng)購(gòu)數(shù)量財(cái)政部門根據(jù)用票單位的業(yè)務(wù)量、用票需求等情況，合理核定其財(cái)政收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)數(shù)量。對(duì)用票量較大的用票單位，可以適當(dāng)增加領(lǐng)購(gòu)數(shù)量；對(duì)用票量較小的用票單位，可以減少領(lǐng)購(gòu)數(shù)量。五、財(cái)政收據(jù)的使用（一）使用規(guī)范1.用票單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用財(cái)政收據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀財(cái)政收據(jù)，不得使用非法印制或者偽造的財(cái)政收據(jù)。2.財(cái)政收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的財(cái)政收據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”戳記，全聯(lián)次留存，并向財(cái)政部門報(bào)告。3.用票單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政收據(jù)使用登記制度，設(shè)置財(cái)政收據(jù)使用登記簿，如實(shí)登記財(cái)政收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況，并定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政收據(jù)使用情況報(bào)表。（二）使用范圍限制財(cái)政收據(jù)不得用于與本單位依法履行或代行政府職能無關(guān)的活動(dòng)，不得用于收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、集資、攤派等非稅收入。（三）與稅務(wù)發(fā)票的區(qū)別財(cái)政收據(jù)與稅務(wù)發(fā)票有著本質(zhì)的區(qū)別。財(cái)政收據(jù)主要用于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入的收取，其開具主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依法履行或代行政府職能的單位；稅務(wù)發(fā)票主要用于銷售商品、提供勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)算，其開具主體是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。用票單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定區(qū)分使用財(cái)政收據(jù)和稅務(wù)發(fā)票，不得混淆。六、財(cái)政收據(jù)的保管（一）保管要求1.用票單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的財(cái)政收據(jù)保管場(chǎng)所，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保財(cái)政收據(jù)的安全。2.財(cái)政收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照種類、號(hào)碼順序存放，不得擅自銷毀。已開具的財(cái)政收據(jù)存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)保存5年，保存期滿需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。3.用票單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)政收據(jù)的保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向財(cái)政部門報(bào)告。（二）安全措施1.安裝防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備等，確保保管場(chǎng)所的安全。2.對(duì)財(cái)政收據(jù)實(shí)行專人專管，嚴(yán)格限制無關(guān)人員進(jìn)入保管場(chǎng)所。3.建立財(cái)政收據(jù)保管檔案，記錄財(cái)政收據(jù)的出入庫情況、保管期限等信息。七、財(cái)政收據(jù)的核銷（一）核銷程序1.用票單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將已使用的財(cái)政收據(jù)存根聯(lián)、作廢財(cái)政收據(jù)及未使用的財(cái)政收據(jù)，一并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行核銷。2.財(cái)政部門對(duì)用票單位報(bào)送的財(cái)政收據(jù)進(jìn)行審核，核對(duì)財(cái)政收據(jù)的種類、號(hào)碼、使用情況、結(jié)存情況等是否與用票單位的登記記錄一致。3.經(jīng)審核無誤的，財(cái)政部門予以核銷，并在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》上進(jìn)行登記；對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問題的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令用票單位限期整改，并依法予以處理。（二）核銷期限用票單位應(yīng)當(dāng)在每年年度終了后的3個(gè)月內(nèi)，將上一年度的財(cái)政收據(jù)存根聯(lián)報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行核銷。（三）特殊情況處理1.因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力因素導(dǎo)致財(cái)政收據(jù)滅失的，用票單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。財(cái)政部門核實(shí)后，可根據(jù)情況予以核銷。2.用票單位因機(jī)構(gòu)改革、分立、合并等原因發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)，向財(cái)政部門辦理財(cái)政收據(jù)的變更或核銷手續(xù)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政收據(jù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)用票單位財(cái)政收據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括財(cái)政收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等情況。2.財(cái)政部門可以依法對(duì)用票單位和財(cái)政收據(jù)印制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的用票單位，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款等處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的財(cái)政