陽朔自然攀巖管理辦法一、總則（一）目的為了加強陽朔自然攀巖活動的規(guī)范管理，確保攀巖活動安全、有序開展，保護自然環(huán)境，促進攀巖運動健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陽朔地區(qū)范圍內進行的自然攀巖活動及其相關管理行為。（三）基本原則1.安全第一原則始終將攀巖者的生命安全放在首位，采取有效措施預防和減少攀巖事故的發(fā)生。2.環(huán)境保護原則在攀巖活動中注重保護自然環(huán)境，避免對生態(tài)造成破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范有序原則建立健全的管理機制，規(guī)范攀巖活動的組織、參與等行為，確?；顒佑行蜻M行。二、管理機構與職責（一）成立陽朔自然攀巖管理委員會（以下簡稱“管委會”）管委會由相關政府部門代表、攀巖行業(yè)專家、當?shù)鼐用翊淼冉M成，負責統(tǒng)籌協(xié)調陽朔自然攀巖管理工作。（二）管委會職責1.制定和完善陽朔自然攀巖管理的相關政策、制度和標準。2.審批攀巖活動申請，對不符合規(guī)定的申請予以駁回并說明理由。3.監(jiān)督檢查攀巖活動的開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。4.協(xié)調解決攀巖活動中出現(xiàn)的各類問題，維護攀巖活動秩序。5.組織開展攀巖安全知識宣傳教育活動，提高攀巖者的安全意識。6.定期評估陽朔自然攀巖資源狀況，提出保護和合理利用建議。（三）相關部門職責1.體育部門負責攀巖活動的行業(yè)指導，推動攀巖運動發(fā)展，配合管委會做好攀巖活動的管理工作。2.環(huán)保部門監(jiān)督攀巖活動中的環(huán)境保護措施落實情況，對破壞環(huán)境的行為依法進行查處。3.公安部門維護攀巖活動現(xiàn)場及周邊的治安秩序，保障攀巖者人身和財產安全，依法處理違法犯罪行為。4.旅游部門將攀巖活動納入旅游管理范疇，規(guī)范攀巖旅游市場，促進攀巖與旅游的融合發(fā)展。三、攀巖活動管理（一）活動申請1.攀巖活動組織者應提前[X]個工作日向管委會提交活動申請，申請內容包括活動時間、地點、參與人數(shù)、活動組織方案、安全保障措施等。2.申請材料應真實、準確、完整，如有虛假信息，組織者將承擔相應法律責任。（二）審批流程1.管委會收到申請后，應在[X]個工作日內進行初審。初審內容包括申請材料是否齊全、活動方案是否合理、安全保障措施是否到位等。2.初審通過后，管委會組織相關部門和專家進行現(xiàn)場勘查和評估，重點檢查攀巖場地的安全性、環(huán)境承載能力等。現(xiàn)場勘查和評估應在[X]個工作日內完成。3.根據(jù)現(xiàn)場勘查和評估結果，管委會在[X]個工作日內作出審批決定。對符合規(guī)定的申請予以批準，并發(fā)放活動許可證；對不符合規(guī)定的申請，書面通知組織者并說明理由。（三）活動組織1.攀巖活動組織者必須嚴格按照獲批的活動方案組織活動，不得擅自變更活動時間、地點、參與人數(shù)等內容。如需變更，應提前[X]個工作日向管委會重新提交申請并獲得批準。2.組織者應配備足夠數(shù)量的專業(yè)攀巖教練和安全保障人員，負責活動現(xiàn)場的指導和安全保護工作。教練和安全保障人員應具備相應的資質證書和豐富的實踐經(jīng)驗。3.在活動開始前，組織者應向攀巖者詳細介紹攀巖場地情況、安全注意事項等，并組織攀巖者進行熱身活動。4.活動過程中，組織者應密切關注攀巖者的狀態(tài)，及時提醒攀巖者注意安全，對違規(guī)行為及時制止。如遇突發(fā)情況，應立即啟動應急預案，采取有效措施保障攀巖者生命安全，并及時向相關部門報告。（四）活動監(jiān)督1.管委會應定期或不定期對攀巖活動進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括活動組織情況、安全保障措施落實情況、環(huán)境保護情況等。2.相關部門應根據(jù)各自職責，對攀巖活動進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，責令組織者限期整改；對整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。3.鼓勵社會公眾對攀巖活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可向管委會或相關部門舉報。管委會或相關部門應及時受理舉報，并對舉報人信息予以保密。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。四、攀巖場地管理（一）場地規(guī)劃1.管委會應會同相關部門根據(jù)陽朔自然地理條件和攀巖資源分布情況，科學合理規(guī)劃攀巖場地，明確不同區(qū)域的功能定位和使用要求。2.攀巖場地規(guī)劃應充分考慮安全因素，設置明顯的安全警示標識，劃定安全隔離區(qū)域。3.在攀巖場地周邊應合理布局配套設施，如休息區(qū)、急救站、裝備租賃點等，為攀巖者提供便利服務。（二）場地維護1.攀巖場地所有者或管理者應定期對場地進行維護保養(yǎng)，確保攀巖設施設備完好、安全可靠。2.對攀巖場地的巖石、繩索、安全帶等關鍵設施設備，應按照相關標準和規(guī)范進行定期檢查和更換，確保其性能符合要求。3.加強對攀巖場地周邊環(huán)境的維護，及時清理垃圾，保持場地整潔衛(wèi)生。（三）場地安全管理1.攀巖場地所有者或管理者應建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對場地工作人員的安全培訓，提高安全管理水平。2.在攀巖場地入口處應設置安檢設施，對攀巖者攜帶的裝備進行檢查，禁止攜帶不符合安全標準的裝備進入場地。3.定期對攀巖場地進行安全評估，根據(jù)評估結果及時采取措施消除安全隱患。如遇惡劣天氣或其他特殊情況，應及時關閉攀巖場地，禁止攀巖活動。五、環(huán)境保護（一）環(huán)境評估1.在開展攀巖活動前，組織者應委托有資質的環(huán)境評價機構對攀巖場地及周邊環(huán)境進行評估，編制環(huán)境影響報告。2.環(huán)境影響報告應包括攀巖活動對自然生態(tài)、地質地貌、水資源等方面的影響分析，以及相應的環(huán)境保護措施和建議。（二）保護措施1.攀巖者應嚴格遵守環(huán)境保護規(guī)定，不得在攀巖場地及周邊隨意丟棄垃圾，不得破壞植被、巖石等自然景觀。2.組織者應在攀巖活動現(xiàn)場設置垃圾分類收集設施，引導攀巖者分類投放垃圾，并定期進行清理和轉運。3.對于攀巖活動中可能對環(huán)境造成影響的行為，如使用化學清潔劑、開鑿巖石等，應采取有效的防護和控制措施，將影響降到最低限度。（三）生態(tài)修復1.如因攀巖活動對自然環(huán)境造成破壞，組織者應按照環(huán)境影響報告中的要求，及時組織進行生態(tài)修復。2.生態(tài)修復工作應遵循科學原則，采用合適的技術和方法，確保修復效果達到或接近原有生態(tài)狀態(tài)。3.生態(tài)修復完成后，應進行驗收評估，確保修復工作符合相關標準和要求。六、安全保障（一）安全制度1.攀巖活動組織者應建立健全安全管理制度，明確各崗位人員的安全職責，制定安全操作規(guī)程和應急預案。2.安全管理制度應包括安全培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度等，確保安全管理工作有章可循。（二）安全培訓1.組織者應對攀巖者進行安全培訓，培訓內容包括攀巖技能、安全知識、應急處置方法等。2.安全培訓應在攀巖活動開始前進行，培訓時間不得少于[X]小時。培訓結束后，應對攀巖者進行考核，考核合格后方可參加攀巖活動。3.組織者應對場地工作人員進行定期安全培訓，提高其安全意識和應急處置能力。（三）安全設施設備1.攀巖場地應配備完善的安全設施設備，如攀巖繩索、安全帶、頭盔、保護墊、安全網(wǎng)、急救箱等，并確保其性能良好、符合安全標準。2.安全設施設備應定期進行檢查、維護和更新，確保其始終處于安全可靠狀態(tài)。3.在攀巖場地周邊應設置明顯的安全警示標識，提醒攀巖者注意安全。（四）應急救援1.組織者應制定完善的應急預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。2.定期組織應急演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和攀巖者的應急逃生能力。3.與當?shù)蒯t(yī)療機構建立應急救援合作機制，確保在攀巖活動中發(fā)生安全事故時能夠及時得到醫(yī)療救治。同時，應配備必要的應急救援交通工具，保障救援工作順利進行。七、法律責任（一）對組織者的處罰1.組織者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由管委會責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷活動許可證：未按規(guī)定提交活動申請或擅自變更活動內容的；未配備足夠數(shù)量專業(yè)人員或未按要求組織安全培訓的；未落實安全保障措施或安全設施設備不符合要求的；未履行環(huán)境保護義務，造成環(huán)境破壞的。2.因組織者過錯導致攀巖活動發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產損失的，組織者應依法承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對攀巖者的處罰攀巖者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由場地管理者或組織者予以警告，并責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加攀巖活動：1.未遵守安全操作規(guī)程或不聽從工作人員指揮的；2.故意破壞攀巖設施設備或自然環(huán)境的；3.在攀巖場地內吸煙、使用明火等違規(guī)行為的。（三）對其他相關人員的處罰1.場地工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責或存在違規(guī)操作行為的，由其所在