陜西牲畜屠宰管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)牲畜屠宰管理，保證牲畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范牲畜屠宰行業(yè)秩序，確保從牲畜源頭到餐桌的全鏈條安全可控，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和市場穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)牲畜屠宰及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱牲畜，是指豬、牛、羊等家畜。本辦法所指的屠宰活動包括牲畜的收購、運輸、屠宰、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.定點屠宰原則：實行牲畜定點屠宰制度，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事牲畜屠宰活動。定點屠宰廠（場）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合合理布局、方便群眾、便于檢疫和管理的要求。2.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控牲畜屠宰全過程的質(zhì)量安全，確保牲畜產(chǎn)品符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，保障消費者的食用安全。3.監(jiān)督管理原則：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牲畜屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。二、牲畜屠宰廠（場）的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.選址要求牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)選擇地勢平坦、水源充足、交通便利、無有害氣體、灰沙及其他污染源的地方。距離生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等場所的距離應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)施設(shè)備要求具有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰間、屠宰間、急宰間以及符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屠宰設(shè)備和冷藏設(shè)施。配備必要的檢驗檢疫設(shè)備，包括檢疫檢驗工具、消毒設(shè)備、無害化處理設(shè)施等。有完善的污水、污物處理設(shè)施，確保屠宰過程中產(chǎn)生的污水、污物得到有效處理，符合環(huán)保要求。3.人員要求屠宰技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，熟悉屠宰操作規(guī)程。檢疫檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)考核合格后持證上崗。從事屠宰活動的人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明，保持個人衛(wèi)生。4.管理制度要求建立健全牲畜進(jìn)廠（場）驗收、待宰靜養(yǎng)、屠宰加工、檢驗檢疫、無害化處理、產(chǎn)品出廠（場）等環(huán)節(jié)的管理制度。建立質(zhì)量追溯體系，如實記錄牲畜來源、屠宰加工過程、產(chǎn)品流向等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（二）申請與審批程序1.申請：申請設(shè)立牲畜屠宰廠（場）的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)證明材料。2.初審：縣級人民政府商務(wù)主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)會同同級畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門進(jìn)行初審。初審合格的，報設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門。3.審核：設(shè)區(qū)的市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實地核查。審核合格的，報省人民政府商務(wù)主管部門。4.審批：省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對上報的申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)牲畜定點屠宰證書和標(biāo)志牌。（三）變更與注銷1.變更：牲畜屠宰廠（場）變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的設(shè)立審批程序，重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.注銷：牲畜屠宰廠（場）不再從事牲畜屠宰活動的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷牲畜定點屠宰證書和標(biāo)志牌，并交回相關(guān)印章和票據(jù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)，并向社會公告。三、牲畜屠宰與加工（一）屠宰前管理1.牲畜收購：牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的牲畜收購制度，對收購的牲畜進(jìn)行嚴(yán)格查驗，確保牲畜來源合法、健康無疫病。2.待宰靜養(yǎng)：牲畜進(jìn)廠（場）后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行待宰靜養(yǎng)，靜養(yǎng)時間應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。待宰期間，應(yīng)當(dāng)提供必要的飼養(yǎng)條件，確保牲畜得到妥善照料。3.健康檢查：在牲畜屠宰前，應(yīng)當(dāng)由官方獸醫(yī)按照國家規(guī)定的檢疫程序進(jìn)行健康檢查，經(jīng)檢疫合格的牲畜方可屠宰。（二）屠宰操作規(guī)程1.屠宰流程：牲畜屠宰應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，包括致昏、放血、脫毛、開膛、凈膛、分割等環(huán)節(jié)，確保屠宰過程符合衛(wèi)生要求。2.衛(wèi)生要求：屠宰過程中應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，嚴(yán)格遵守消毒制度，防止交叉污染。屠宰設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，確保設(shè)備衛(wèi)生安全。3.肉品品質(zhì)檢驗：牲畜屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程進(jìn)行檢驗，檢驗內(nèi)容包括感官檢驗、理化檢驗、微生物檢驗等。經(jīng)檢驗合格的肉品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并出具肉品品質(zhì)檢驗合格證。（三）屠宰廢棄物處理1.分類收集：屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，如糞便、污水、皮毛、內(nèi)臟等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類收集，分別存放。2.無害化處理：對屠宰廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的無害化處理方法進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境和傳播疫病。嚴(yán)禁隨意丟棄屠宰廢棄物。3.環(huán)保要求：屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對屠宰廢棄物的處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，避免對周邊環(huán)境造成不良影響。四、檢驗檢疫（一）檢疫檢驗機(jī)構(gòu)與人員1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)牲畜屠宰的檢疫工作，其所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施檢疫。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)牲畜屠宰的肉品品質(zhì)檢驗工作。2.人員資質(zhì)：檢疫檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)考核合格后持證上崗。檢疫檢驗人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢疫檢驗程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保檢疫檢驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）檢疫檢驗內(nèi)容與程序1.檢疫內(nèi)容：動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對牲畜屠宰前、屠宰過程和屠宰后進(jìn)行檢疫，檢疫內(nèi)容包括牲畜的健康狀況、疫病情況、宰后檢驗等。2.檢驗程序：肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與牲畜屠宰同步進(jìn)行，檢驗內(nèi)容包括感官檢驗、理化檢驗、微生物檢驗等。檢驗合格的肉品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并出具肉品品質(zhì)檢驗合格證。3.不合格處理：經(jīng)檢疫檢驗不合格的牲畜及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁流入市場。對檢疫檢驗不合格的情況應(yīng)當(dāng)及時記錄，并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門和商務(wù)主管部門報告。（三）檢疫檢驗結(jié)果的處理1.合格放行：經(jīng)檢疫檢驗合格的牲畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在胴體上加蓋檢疫驗訖印章和肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并出具相關(guān)證明文件，方可出廠（場）銷售。2.不合格處理：對檢疫檢驗不合格的牲畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理，處理方式包括焚燒、深埋、化制等。嚴(yán)禁將不合格的牲畜產(chǎn)品流入市場，確保消費者的食用安全。3.記錄與追溯：檢疫檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢疫檢驗結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括牲畜的來源、檢疫檢驗時間、結(jié)果等信息。建立質(zhì)量追溯體系，以便在發(fā)生問題時能夠及時追溯到源頭，采取相應(yīng)的措施。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)牲畜屠宰行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織實施牲畜定點屠宰制度，負(fù)責(zé)肉品品質(zhì)檢驗的監(jiān)督管理。2.畜牧獸醫(yī)主管部門：負(fù)責(zé)牲畜屠宰的檢疫工作，對牲畜疫病防控進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。3.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)對牲畜屠宰廠（場）的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。4.其他部門：工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法做好牲畜屠宰管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：各級人民政府商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牲畜屠宰廠（場）的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括屠宰廠（場）的設(shè)立條件、屠宰操作規(guī)程、檢驗檢疫制度執(zhí)行情況、肉品質(zhì)量安全等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令屠宰廠（場）限期整改。整改期間，應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)屠宰活動，直至整改合格。對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其牲畜定點屠宰證書和標(biāo)志牌，并予以取締。（三）投訴舉報處理1.舉報渠道：各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全牲畜屠宰管理投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便群眾舉報違法行為。2.舉報處理：對群眾的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)查實的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。對舉報有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。六、法律責(zé)任（一）對未經(jīng)定點從事牲畜屠宰活動的處罰未經(jīng)定點從事牲畜屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收牲畜、牲畜產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。（二）對定點屠宰廠（場）違法行為的處罰1.違反操作規(guī)程的處罰：定點屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定的屠宰操作規(guī)程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。2.未按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫的處罰：定點屠宰廠（場）未按照國家規(guī)定進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的肉品出廠（場）的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他違法行為的處罰：定點屠宰廠（場）有其他違反本辦法規(guī)定行為的，由商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門等按照各自職責(zé)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對相關(guān)部門工作人員違法行為的處罰商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門等部門的工作人員在牲畜屠宰管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯