陽江垃圾房產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陽江市房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范垃圾房產(chǎn)的處置與管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)垃圾房產(chǎn)的界定、認(rèn)定、處置及相關(guān)管理活動。垃圾房產(chǎn)是指因各種原因?qū)е路课荽嬖趪?yán)重質(zhì)量問題、長期閑置且無人維護(hù)管理、產(chǎn)權(quán)不明晰或存在其他嚴(yán)重影響正常使用和市場交易的房產(chǎn)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方政策進(jìn)行垃圾房產(chǎn)的管理與處置，確保各項工作合法合規(guī)。2.公平公正原則在垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定、處置過程中，遵循公平公正的原則，保障各方合法權(quán)益，避免歧視和不正當(dāng)行為。3.分類處置原則根據(jù)垃圾房產(chǎn)的不同情況，采取針對性的處置措施，提高處置效率，降低處置成本。4.公眾參與原則鼓勵社會公眾參與垃圾房產(chǎn)的監(jiān)督和管理，充分聽取各方意見和建議，增強(qiáng)管理工作的透明度和公信力。二、垃圾房產(chǎn)的界定與認(rèn)定（一）界定標(biāo)準(zhǔn)1.存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的房產(chǎn)房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、傾斜等安全隱患，經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)鑒定為危房的。因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致房屋滲漏、墻體脫落等影響正常使用，且經(jīng)多次維修仍無法解決的。2.長期閑置且無人維護(hù)管理的房產(chǎn)房屋連續(xù)閑置超過一定期限（如[X]年），且無人居住、使用或進(jìn)行必要維護(hù)保養(yǎng)的。房屋周邊環(huán)境惡劣，存在垃圾堆積、雜草叢生等情況，嚴(yán)重影響居住環(huán)境和房屋價值的。3.產(chǎn)權(quán)不明晰的房產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)糾紛，無法確定房屋所有權(quán)人的。房屋產(chǎn)權(quán)證書缺失或存在錯誤登記信息，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)狀況不明的。4.其他嚴(yán)重影響正常使用和市場交易的房產(chǎn)因規(guī)劃調(diào)整、征收拆遷等原因，房屋已被列入相關(guān)計劃，但仍未妥善處理的。房屋存在違法建設(shè)行為，且未按規(guī)定進(jìn)行整改的。（二）認(rèn)定程序1.申請任何單位或個人發(fā)現(xiàn)符合垃圾房產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的房屋，均可向所在地的房地產(chǎn)管理部門提出認(rèn)定申請，并提交相關(guān)證明材料，如房屋質(zhì)量檢測報告、閑置證明、產(chǎn)權(quán)糾紛說明等。2.受理房地產(chǎn)管理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.調(diào)查核實房地產(chǎn)管理部門受理申請后，組織相關(guān)人員對申請認(rèn)定的房屋進(jìn)行實地調(diào)查核實。調(diào)查內(nèi)容包括房屋現(xiàn)狀、使用情況、產(chǎn)權(quán)狀況等，并收集相關(guān)證據(jù)材料。4.鑒定評估對于存在質(zhì)量問題的房屋，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；對于涉及價值評估的，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。5.認(rèn)定決定房地產(chǎn)管理部門根據(jù)調(diào)查核實和鑒定評估結(jié)果，作出垃圾房產(chǎn)的認(rèn)定決定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)以書面形式通知申請人，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，認(rèn)定結(jié)果生效；如有異議，異議人可在公示期內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門提出申訴，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知異議人。三、垃圾房產(chǎn)的處置措施（一）維修整改對于存在質(zhì)量問題但經(jīng)維修后可正常使用的垃圾房產(chǎn)，由房屋所有權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行維修整改。房地產(chǎn)管理部門可提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。維修整改完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，可恢復(fù)正常使用和交易。（二）盤活利用1.對于長期閑置但具有一定使用價值的房產(chǎn)，鼓勵通過多種方式進(jìn)行盤活利用。可通過租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，將房屋出租給有需求的單位或個人，用于辦公、居住等用途。對于符合城市更新政策的垃圾房產(chǎn)，可納入城市更新項目進(jìn)行改造升級，提升房屋品質(zhì)和使用功能。2.房地產(chǎn)管理部門可搭建信息平臺，發(fā)布垃圾房產(chǎn)盤活利用信息，為供需雙方提供對接渠道，促進(jìn)資源有效配置。（三）產(chǎn)權(quán)明晰1.對于產(chǎn)權(quán)不明晰的垃圾房產(chǎn)，由房地產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對于存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，協(xié)助當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決糾紛，明確房屋所有權(quán)人。對于產(chǎn)權(quán)證書缺失或登記錯誤的，按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)明晰。2.在產(chǎn)權(quán)明晰過程中，涉及歷史遺留問題的，按照尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)、妥善處理的原則進(jìn)行處理。（四）依法拆除對于存在嚴(yán)重安全隱患且無法通過維修整改消除的危房，或因違法建設(shè)等原因必須拆除的垃圾房產(chǎn)，由相關(guān)部門依法組織拆除。拆除工作應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，確保拆除過程安全有序，并做好相關(guān)善后工作。四、處置流程與責(zé)任分工（一）處置流程1.制定處置方案根據(jù)垃圾房產(chǎn)的具體情況，由房地產(chǎn)管理部門牽頭，會同相關(guān)部門制定詳細(xì)的處置方案。處置方案應(yīng)明確處置目標(biāo)、方式、步驟、時間節(jié)點及責(zé)任分工等內(nèi)容。2.組織實施按照處置方案，各責(zé)任部門各司其職，組織開展垃圾房產(chǎn)的處置工作。在處置過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序要求，確保處置工作合法合規(guī)、公平公正。3.監(jiān)督檢查房地產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門對垃圾房產(chǎn)處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決處置過程中出現(xiàn)的問題。對工作不力、未按要求完成處置任務(wù)的部門和單位，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。4.驗收備案處置工作完成后，由房地產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門進(jìn)行驗收。驗收合格的，辦理相關(guān)備案手續(xù)；驗收不合格的，責(zé)令責(zé)任單位重新進(jìn)行處置，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。（二）責(zé)任分工1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)管理辦法的組織實施，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作；負(fù)責(zé)垃圾房產(chǎn)的界定、認(rèn)定、處置方案制定及監(jiān)督檢查等工作；負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)工作，協(xié)助解決產(chǎn)權(quán)糾紛，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對存在質(zhì)量問題的垃圾房產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量鑒定和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋維修整改工作，確保維修質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；參與城市更新項目中垃圾房產(chǎn)的改造升級工作。3.自然資源部門負(fù)責(zé)提供房屋土地相關(guān)信息，協(xié)助核實產(chǎn)權(quán)狀況；負(fù)責(zé)對涉及土地利用的垃圾房產(chǎn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保土地利用符合規(guī)劃要求。4.綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對垃圾房產(chǎn)涉及的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處；協(xié)助相關(guān)部門開展垃圾房產(chǎn)的拆除工作，維護(hù)城市建設(shè)管理秩序。5.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)垃圾房產(chǎn)的調(diào)查摸底、信息收集等工作；協(xié)助開展垃圾房產(chǎn)的處置工作，做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾房產(chǎn)管理與處置的相關(guān)工作，如財政部門負(fù)責(zé)保障垃圾房產(chǎn)管理與處置工作所需經(jīng)費；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實相關(guān)稅收政策等。五、監(jiān)督管理與保障措施（一）監(jiān)督管理1.建立健全垃圾房產(chǎn)管理檔案房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立垃圾房產(chǎn)管理檔案，詳細(xì)記錄垃圾房產(chǎn)的界定、認(rèn)定、處置等情況，實現(xiàn)檔案信息化管理，便于查詢和統(tǒng)計分析。2.加強(qiáng)日常巡查房地產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握垃圾房產(chǎn)情況，并做好記錄。對新出現(xiàn)的垃圾房產(chǎn)，及時啟動認(rèn)定和處置程序。3.接受社會監(jiān)督設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會公眾對垃圾房產(chǎn)管理與處置工作的監(jiān)督。對群眾舉報投訴的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）保障措施1.經(jīng)費保障各級財政部門應(yīng)將垃圾房產(chǎn)管理與處置工作所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保工作順利開展。經(jīng)費主要用于房屋鑒定評估、維修整改、拆除清理、信息平臺建設(shè)及人員培訓(xùn)等方面。2.技術(shù)支持加強(qiáng)與專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)等的合作，建立技術(shù)服務(wù)支撐體系。為垃圾房產(chǎn)的鑒定評估、維修整改等工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提高工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.人員培訓(xùn)定期組織相關(guān)部門工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對垃圾房產(chǎn)管理政策法規(guī)的理解和執(zhí)行能力，以及業(yè)務(wù)操作水平，確保管理工作高效、規(guī)范進(jìn)行。六、法律責(zé)任（一）對違規(guī)行為的處罰1.房屋所有權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，未按要求對存在質(zhì)量問題的垃圾房產(chǎn)進(jìn)行維修整改的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處[X]元以上[X]元以下罰款，并可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對在垃圾房產(chǎn)認(rèn)定、處置過程中提供虛假材料、隱瞞真實情況的單位或個人，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.相關(guān)部門工作人員在垃圾房產(chǎn)管理與處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私