遼寧公墓管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。公墓建設(shè)應(yīng)符合我省城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)確定公墓數(shù)量、規(guī)模和布局。2.節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境原則。鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬式，推廣深埋、撒散、小型墓等形式，減少土地占用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.依法管理、規(guī)范服務(wù)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的殯葬服務(wù)。4.以人為本、公益優(yōu)先原則。充分考慮人民群眾需求，保障基本殯葬服務(wù)供給，體現(xiàn)公益性。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省民政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我省人口、土地資源、殯葬需求等情況，編制全省公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)全省公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)公墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)民政部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整公墓建設(shè)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（三）建設(shè)審批1.新建公墓應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃，并按照下列程序辦理審批手續(xù)：建設(shè)單位向所在地縣（市、區(qū)）民政部門提出申請(qǐng)；縣（市、區(qū)）民政部門初審后，報(bào)市、縣（市、區(qū)）政府審核；市、縣（市、區(qū)）政府審核同意后，報(bào)省民政部門審批。2.省民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給公墓建設(shè)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。（四）建設(shè)要求1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省有關(guān)建筑、環(huán)保、消防、安全等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。3.公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)、骨灰堂、殯儀服務(wù)設(shè)施等功能區(qū)域，合理布局，方便群眾使用。4.公墓應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)綠化、美化設(shè)施，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三、經(jīng)營(yíng)與管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.公墓由政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。2.公墓由社會(huì)投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法成立殯葬服務(wù)企業(yè)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）經(jīng)營(yíng)許可1.從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)省民政部門審批。2.省民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給公墓經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并在顯著位置公示。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的殯葬服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、搭售商品。4.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。（四）公墓維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公墓進(jìn)行維護(hù)和管理，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)墓穴進(jìn)行綠化、美化，營(yíng)造良好的景觀效果。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴檔案管理制度，妥善保管墓穴檔案資料。（五）監(jiān)督管理1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等情況進(jìn)行檢查。2.民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公墓信息公開制度，定期向社會(huì)公布公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.財(cái)政、價(jià)格、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好公墓管理的相關(guān)工作。四、墓穴管理（一）墓穴使用規(guī)定1.墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后可以續(xù)租。2.墓穴不得轉(zhuǎn)讓、倒賣、傳銷。3.禁止在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓。（二）墓穴變更1.用戶因特殊原因需要變更墓穴的，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)公墓經(jīng)營(yíng)單位同意后，辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴變更應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，不得影響其他墓穴的使用。（三）墓穴遷移1.因國(guó)家建設(shè)、城市規(guī)劃等原因需要遷移墓穴的，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理遷移手續(xù)，并給予用戶適當(dāng)補(bǔ)償。2.用戶自愿遷移墓穴的，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)公墓經(jīng)營(yíng)單位同意后，辦理相關(guān)手續(xù)。五、殯葬服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、火化、骨灰寄存、安葬等基本殯葬服務(wù)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)用戶需求，提供殯儀策劃、骨灰盒銷售、喪葬用品銷售等延伸服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）服務(wù)監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓殯葬服務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由民政部門會(huì)同國(guó)土資源部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)公墓的，由民政部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；未與用戶簽訂書面合同的；強(qiáng)制服務(wù)、搭售商品的；未按照規(guī)定對(duì)公墓進(jìn)行維護(hù)和管理的。4.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓的，由民政部門責(zé)令限期拆除，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，墓穴轉(zhuǎn)讓、倒賣、傳銷的，由民政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所