韶山灌區(qū)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)韶山灌區(qū)工程的管理與維護(hù)，充分發(fā)揮工程效益，確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)及生活用水等需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韶山灌區(qū)工程及其附屬設(shè)施的管理、運(yùn)行、維護(hù)等活動(dòng)。韶山灌區(qū)工程包括總干渠、干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠以及相關(guān)的渠系建筑物、泵站、水閘、渡槽、隧洞等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則韶山灌區(qū)工程實(shí)行統(tǒng)一管理體制，由專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的整體規(guī)劃、調(diào)度運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)等工作，確保工程運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和高效性。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水資源狀況、灌溉需求等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高灌溉用水效率。3.安全第一原則高度重視工程安全，加強(qiáng)工程設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，確保工程安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.可持續(xù)發(fā)展原則在工程管理中，注重水資源的節(jié)約與保護(hù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程效益與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（四）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)韶山灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施灌區(qū)工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。3.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，制定用水計(jì)劃，合理分配水資源，保障灌溉、工業(yè)及生活用水需求。4.加強(qiáng)工程安全管理，建立健全安全管理制度，開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)安全防范措施。5.負(fù)責(zé)灌區(qū)水費(fèi)的計(jì)收、管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水費(fèi)政策，確保水費(fèi)足額收繳和合理使用。6.加強(qiáng)與灌區(qū)所在地政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好工程管理中的各類(lèi)協(xié)調(diào)工作，維護(hù)灌區(qū)正常運(yùn)行秩序。7.組織開(kāi)展灌區(qū)工程管理的技術(shù)培訓(xùn)和科技創(chuàng)新工作，提高管理水平和技術(shù)能力。8.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程管理的信息化建設(shè)，建立工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理決策的科學(xué)化、智能化。二、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施登記1.韶山灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)灌區(qū)所有工程設(shè)施進(jìn)行全面登記，建立詳細(xì)的工程設(shè)施檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括工程設(shè)施的名稱、位置、規(guī)格、型號(hào)、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行狀況等信息。2.工程設(shè)施登記應(yīng)定期進(jìn)行更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)施，應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，并將相關(guān)信息錄入檔案。（二）工程設(shè)施巡查1.建立健全工程設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時(shí)間。巡查人員應(yīng)熟悉工程設(shè)施情況，具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能。2.日常巡查應(yīng)包括渠道、渠系建筑物、泵站、水閘等設(shè)施的外觀檢查，如是否有裂縫、滲漏、變形等情況；設(shè)備運(yùn)行狀況檢查，如電機(jī)、水泵、閘門(mén)啟閉機(jī)等設(shè)備是否正常運(yùn)行；水位、流量監(jiān)測(cè)等。3.定期巡查應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的特點(diǎn)和運(yùn)行情況，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃。一般每月或每季度進(jìn)行一次全面巡查，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施應(yīng)增加巡查頻次。巡查過(guò)程中應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。（三）工程設(shè)施維護(hù)1.按照工程設(shè)施的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定科學(xué)合理的維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員、維護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容。2.工程設(shè)施維護(hù)應(yīng)分為日常維護(hù)和定期維護(hù)。日常維護(hù)主要是對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行清潔、保養(yǎng)、緊固等工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。定期維護(hù)則根據(jù)工程設(shè)施的使用年限和運(yùn)行狀況，進(jìn)行全面檢修、維修和更換零部件等工作。3.對(duì)于較大規(guī)模的工程設(shè)施維修和改造項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。維修改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制質(zhì)量，確保工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)工程設(shè)施維護(hù)材料和設(shè)備的管理，建立采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放等管理制度。維護(hù)材料和設(shè)備應(yīng)符合質(zhì)量要求，確保工程維護(hù)工作的順利進(jìn)行。（四）工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)1.建立工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)渠道、渠系建筑物、泵站、水閘等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、流量、位移、沉降、滲流等。2.安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)采集、整理和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，為工程設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。三、水資源管理（一）用水計(jì)劃編制1.根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、工業(yè)及生活用水需求等因素，每年編制年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各時(shí)段的用水總量、用水分配方案以及節(jié)水目標(biāo)等。2.用水計(jì)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求灌區(qū)用水戶、相關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。用水計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施。（二）水資源調(diào)度1.按照用水計(jì)劃和水資源調(diào)度原則，對(duì)灌區(qū)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。調(diào)度過(guò)程中應(yīng)充分考慮上下游、左右岸的用水需求，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。2.建立水資源調(diào)度會(huì)商制度，定期召開(kāi)由管理機(jī)構(gòu)、用水戶代表、相關(guān)部門(mén)等參加的會(huì)商會(huì)議，及時(shí)解決水資源調(diào)度中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.利用信息化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水資源狀況和用水情況，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整水資源調(diào)度方案，確保水資源的合理利用。（三）節(jié)水管理1.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用效率。制定節(jié)水灌溉技術(shù)推廣計(jì)劃，加大對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)用水戶采用節(jié)水灌溉方式。2.加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。安裝先進(jìn)的計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水戶的用水量，按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。3.開(kāi)展灌區(qū)節(jié)水改造工程，對(duì)老化失修的渠道、渠系建筑物等進(jìn)行改造，減少水資源的滲漏和損失。在工程建設(shè)中，應(yīng)充分考慮節(jié)水因素，采用節(jié)水型材料和設(shè)備。（四）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)灌區(qū)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)入灌區(qū)水體。對(duì)灌區(qū)周邊的污染源進(jìn)行排查和整治，確保水質(zhì)安全。2.在渠道兩側(cè)設(shè)置生態(tài)保護(hù)帶，種植水生植物和防護(hù)林，增強(qiáng)水體自凈能力，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水資源的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水質(zhì)、水量等進(jìn)行檢測(cè)和分析。建立水資源保護(hù)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水資源污染等問(wèn)題。四、水費(fèi)計(jì)收與管理（一）水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)1.韶山灌區(qū)水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況制定。水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素。2.水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同的用水類(lèi)型（農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、生活用水等）和用水時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)制定。農(nóng)業(yè)灌溉用水可根據(jù)灌溉面積、作物種類(lèi)等因素確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)用水和生活用水可根據(jù)用水量和用水性質(zhì)確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源狀況變化的需要。調(diào)整水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行聽(tīng)證和公示，廣泛征求用水戶和社會(huì)各界的意見(jiàn)。（二）水費(fèi)計(jì)收方式1.采用計(jì)量收費(fèi)和定額收費(fèi)相結(jié)合的方式計(jì)收水費(fèi)。對(duì)于能夠安裝計(jì)量設(shè)施的用水戶，按照實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)；對(duì)于暫不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的用水戶，可按照灌溉面積或用水定額計(jì)收水費(fèi)。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。用水戶應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額繳納水費(fèi)。3.推廣使用信息化手段進(jìn)行水費(fèi)計(jì)收，如通過(guò)銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式，方便用水戶繳費(fèi)，提高水費(fèi)計(jì)收效率。（三）水費(fèi)管理與使用1.建立健全水費(fèi)管理制度，規(guī)范水費(fèi)的收繳、核算、使用等環(huán)節(jié)。水費(fèi)收入應(yīng)全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.水費(fèi)主要用于灌區(qū)工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、水資源管理、人員工資等方面。嚴(yán)格控制水費(fèi)支出，確保水費(fèi)使用合理、透明。3.定期對(duì)水費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保水費(fèi)專款專用。五、工程建設(shè)與改造（一）建設(shè)與改造計(jì)劃1.根據(jù)灌區(qū)工程設(shè)施的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定工程建設(shè)與改造計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括建設(shè)與改造項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、實(shí)施時(shí)間等。2.工程建設(shè)與改造計(jì)劃應(yīng)充分考慮灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源配置、防洪灌溉等要求，結(jié)合國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行編制。計(jì)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，確保計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.對(duì)于列入工程建設(shè)與改造計(jì)劃的項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)和審批。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件。2.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審批。項(xiàng)目審批后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模組織實(shí)施。（三）項(xiàng)目實(shí)施與管理1.工程建設(shè)與改造項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理，建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的監(jiān)督。3.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢測(cè)制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.工程建設(shè)與改造項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位等參加；竣工驗(yàn)收由上級(jí)主管部門(mén)組織，相關(guān)部門(mén)和專家參加。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、資金使用情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、運(yùn)行管理與考核（一）運(yùn)行管理制度1.建立健全韶山灌區(qū)工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程、崗位職責(zé)、操作規(guī)程等。運(yùn)行管理制度應(yīng)涵蓋工程設(shè)施運(yùn)行、水資源調(diào)度、水費(fèi)計(jì)收、安全管理等各個(gè)方面。2.加強(qiáng)運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)和考核，提高運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。運(yùn)行管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行工作，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。（二）考核機(jī)制1.建立韶山灌區(qū)工程管理考核機(jī)制，對(duì)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工程設(shè)施管理、水資源管理、水費(fèi)計(jì)收、工程建設(shè)與改造、安全生產(chǎn)等方面。2.考核方式可采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查