陜西科技項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西科技項(xiàng)目管理，提高科技項(xiàng)目實(shí)施效率和質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類科技項(xiàng)目，包括省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目以及企業(yè)自主設(shè)立的科技項(xiàng)目等。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：科技項(xiàng)目應(yīng)緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，明確目標(biāo)任務(wù)，注重成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。2.科學(xué)管理原則：遵循科技項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。3.公平公正原則：項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開，保障各類主體的合法權(quán)益。4.績(jī)效優(yōu)先原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和效益。二、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)渠道1.省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目：根據(jù)省科技廳發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)指南，通過規(guī)定的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。2.市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目：按照各市科技局的要求，在指定時(shí)間和渠道申報(bào)。3.企業(yè)自主設(shè)立項(xiàng)目：企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新需求，自主確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容并組織實(shí)施。（二）申報(bào)條件1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：應(yīng)具有良好的科研信用記錄和組織實(shí)施項(xiàng)目的能力，具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有碩士以上學(xué)位。2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：應(yīng)具備完成項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)人員和研究條件，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理。3.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：符合國(guó)家和陜西省的產(chǎn)業(yè)政策、科技發(fā)展規(guī)劃，具有創(chuàng)新性和可行性，預(yù)期成果具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。（三）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申請(qǐng)書：包括項(xiàng)目概述、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.相關(guān)附件：如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員的資質(zhì)證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、前期研究基礎(chǔ)等。（四）評(píng)審立項(xiàng)1.形式審查：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的材料完整性、合規(guī)性等進(jìn)行審查。2.專家評(píng)審：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。3.立項(xiàng)決策：根據(jù)專家評(píng)審意見，結(jié)合科技發(fā)展需求和項(xiàng)目預(yù)算等情況，確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單，并向社會(huì)公示。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目合同簽訂項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與項(xiàng)目下達(dá)部門簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限、驗(yàn)收要求等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，并報(bào)項(xiàng)目下達(dá)部門備案。（三）項(xiàng)目中期檢查1.檢查內(nèi)容：包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在問題及解決措施等。2.檢查方式：可采取實(shí)地檢查、書面匯報(bào)、會(huì)議交流等方式。3.結(jié)果處理：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。（四）項(xiàng)目調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊原因需要調(diào)整變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目下達(dá)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（五）項(xiàng)目監(jiān)督管理1.建立監(jiān)督機(jī)制：項(xiàng)目下達(dá)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目監(jiān)督管理制度。2.信息公開：定期公布項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.違規(guī)處理：對(duì)違反項(xiàng)目管理規(guī)定的項(xiàng)目承擔(dān)單位和責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家和陜西省有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（二）經(jīng)費(fèi)使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算用途使用，不得挪作他用。2.合理開支原則：各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，真實(shí)、合法、有效。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，提高資金使用效率。（三）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理1.報(bào)銷憑證：應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷流程：按照單位財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷。3.經(jīng)費(fèi)核算：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)單獨(dú)核算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用情況清晰、準(zhǔn)確。（四）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部審計(jì)：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期開展內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。2.外部審計(jì)：項(xiàng)目下達(dá)部門可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。3.違規(guī)處理：對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。2.非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專利權(quán)人。3.合作完成的發(fā)明創(chuàng)造：兩個(gè)以上單位或者個(gè)人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位或者個(gè)人為專利權(quán)人。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施1.保密措施：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密制度，對(duì)涉及項(xiàng)目的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等進(jìn)行嚴(yán)格保密。2.專利申請(qǐng)：及時(shí)申請(qǐng)專利，確保項(xiàng)目成果得到有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用：積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.糾紛應(yīng)對(duì)：當(dāng)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取有效的措施維護(hù)自身合法權(quán)益。2.信息報(bào)告：及時(shí)向項(xiàng)目下達(dá)部門報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛情況。六、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需的材料。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.任務(wù)完成情況：檢查項(xiàng)目是否按照合同要求完成了各項(xiàng)研究任務(wù)。2.技術(shù)指標(biāo)完成情況：考核項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到合同規(guī)定的要求。3.經(jīng)費(fèi)使用情況：審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用是否符合預(yù)算要求。4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果：檢查項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果情況。5.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：評(píng)估項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（三）驗(yàn)收方式1.會(huì)議驗(yàn)收：組織專家召開驗(yàn)收會(huì)議，聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的匯報(bào)，審查驗(yàn)收材料，進(jìn)行質(zhì)疑和答辯，形成驗(yàn)收意見。2.函審驗(yàn)收：對(duì)于一些簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可采取函審驗(yàn)收的方式，由專家通過書面審查材料的方式提出驗(yàn)收意見。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.通過驗(yàn)收：項(xiàng)目完成合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求，經(jīng)費(fèi)使用合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果明確，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的，予以通過驗(yàn)收。2.整改后通過驗(yàn)收：項(xiàng)目存在一些問題，但通過整改能夠達(dá)到驗(yàn)收要求的，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改完成后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。3.不通過驗(yàn)收：項(xiàng)目未完成合同規(guī)定的任務(wù)，技術(shù)指標(biāo)未達(dá)到要求，經(jīng)費(fèi)使用不合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果不明確，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不顯著的，不予通過驗(yàn)收，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)公正原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用客觀公正的評(píng)價(jià)方法和程序。2.分類評(píng)價(jià)原則：根據(jù)不同類型科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.注重實(shí)效原則：突出對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和效益的評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.技術(shù)指標(biāo)：包括項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)難度、技術(shù)水平等。2.經(jīng)濟(jì)效益：如項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售收入、利潤(rùn)、稅收等。3.社會(huì)效益：如對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面的貢獻(xiàn)。4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)：包括專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。5.人才培養(yǎng)：培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和質(zhì)量。（三）評(píng)價(jià)方式1.自我評(píng)價(jià)：項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提交自我評(píng)價(jià)報(bào)告。2.第三方評(píng)價(jià)：可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1