軌道質(zhì)量安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軌道質(zhì)量安全管理，確保軌道系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類軌道工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于鐵路軌道、城市軌道交通軌道等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將軌道質(zhì)量安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保軌道系統(tǒng)安全運(yùn)行。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，規(guī)范軌道質(zhì)量安全管理行為。3.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在軌道質(zhì)量安全管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷完善軌道質(zhì)量安全管理體系，持續(xù)提升管理水平和技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)軌道質(zhì)量安全管理的持續(xù)改進(jìn)。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)軌道質(zhì)量安全管理工作，制定軌道質(zhì)量安全管理方針和目標(biāo)。2.審批軌道質(zhì)量安全管理相關(guān)制度、文件和計(jì)劃。3.定期召開(kāi)軌道質(zhì)量安全管理會(huì)議，研究解決重大質(zhì)量安全問(wèn)題。4.確保軌道質(zhì)量安全管理所需的資源配置，包括人力、物力、財(cái)力等。（二）軌道工程建設(shè)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)軌道工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理工作，制定項(xiàng)目質(zhì)量安全管理計(jì)劃。2.組織編制軌道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確保施工方案符合質(zhì)量安全要求。3.對(duì)軌道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同管理，明確施工單位的質(zhì)量安全責(zé)任。4.監(jiān)督檢查軌道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程質(zhì)量安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量安全問(wèn)題。5.組織軌道工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收和安全評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全符合要求。（三）軌道運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)軌道系統(tǒng)的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作，制定運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量安全管理計(jì)劃。2.組織編制軌道系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作規(guī)范有序。3.對(duì)軌道系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備設(shè)施故障和安全隱患。4.監(jiān)督檢查軌道系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全情況，包括行車安全、客運(yùn)安全等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正運(yùn)營(yíng)中的安全問(wèn)題。5.組織軌道系統(tǒng)的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保運(yùn)營(yíng)安全。（四）質(zhì)量安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善軌道質(zhì)量安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.組織開(kāi)展軌道質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改。3.負(fù)責(zé)軌道質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出處理意見(jiàn)和防范措施。4.組織開(kāi)展軌道質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，提高員工的質(zhì)量安全意識(shí)和技能。5.定期對(duì)軌道質(zhì)量安全管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議和措施。（五）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合軌道質(zhì)量安全管理工作，做好本部門相關(guān)工作中的質(zhì)量安全管理。2.為軌道質(zhì)量安全管理工作提供必要的支持和保障，包括技術(shù)支持、物資供應(yīng)、后勤保障等。三、軌道工程建設(shè)質(zhì)量安全管理（一）工程設(shè)計(jì)管理1.軌道工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范要求，滿足軌道系統(tǒng)安全運(yùn)行的需要。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料，確保設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確可靠。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）工程施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施。4.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。5.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，做好隱蔽工程驗(yàn)收和分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）工程監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，建立健全監(jiān)理工作制度。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對(duì)軌道工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量安全管理行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量安全問(wèn)題。4.監(jiān)理單位應(yīng)做好工程質(zhì)量驗(yàn)收工作，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程驗(yàn)收管理1.軌道工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況等方面的檢查。4.對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、軌道運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量安全管理（一）設(shè)備設(shè)施管理1.軌道運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)軌道系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行登記和管理。2.設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修和更換應(yīng)做好記錄，建立設(shè)備設(shè)施維修檔案。4.設(shè)備設(shè)施的更新改造應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保更新改造后的設(shè)備設(shè)施符合質(zhì)量安全要求。（二）軌道線路管理1.軌道線路應(yīng)定期進(jìn)行巡檢，檢查軌道的幾何尺寸、鋼軌磨損、道床狀態(tài)等情況。2.對(duì)軌道線路的病害應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整治，確保軌道線路的平順性和穩(wěn)定性。3.軌道線路的大中修工程應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.加強(qiáng)對(duì)軌道線路周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能影響軌道線路安全的因素。（三）行車安全管理1.建立健全行車安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行車操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對(duì)行車人員的培訓(xùn)教育，提高行車人員的安全意識(shí)和操作技能。3.做好行車設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保行車設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)行車安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行車中的安全問(wèn)題。5.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)行車突發(fā)事件的能力。（四）客運(yùn)安全管理1.加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車站的管理，確?？瓦\(yùn)車站設(shè)施設(shè)備完好，秩序良好。2.做好客運(yùn)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)乘客的安全宣傳教育，引導(dǎo)乘客文明乘車，遵守安全規(guī)定。4.制定完善的客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)客運(yùn)突發(fā)事件的能力。五、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃1.質(zhì)量安全管理部門應(yīng)制定年度軌道質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻次等。2.監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)軌道工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)軌道工程建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：對(duì)軌道工程建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作進(jìn)行不定期的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量安全問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)軌道質(zhì)量安全管理中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.軌道工程建設(shè)項(xiàng)目：包括工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理情況。2.軌道運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作：包括設(shè)備設(shè)施管理、軌道線路管理、行車安全管理、客運(yùn)安全管理等方面的質(zhì)量安全情況。3.質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況：包括質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)情況、質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況等。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，質(zhì)量安全管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.質(zhì)量安全管理部門應(yīng)跟蹤整改情況，對(duì)整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、質(zhì)量安全事故處理（一）事故報(bào)告1.軌道質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.質(zhì)量安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。3.事故調(diào)查組應(yīng)分析事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任者依法給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)事故造成的損失，責(zé)任單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賠償。3.事故處理結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、培訓(xùn)教育與宣傳（一）培訓(xùn)教育1.質(zhì)量安全管理部門應(yīng)制定軌道質(zhì)量安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)教育。2.培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理制度、操作規(guī)程等。3.對(duì)新入職員工應(yīng)進(jìn)行崗前質(zhì)量安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)特種作業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。（二）宣