雷電災(zāi)害防御管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御管理，保護(hù)國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防御管理活動。包括雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)、應(yīng)急處置以及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化雷電災(zāi)害的預(yù)防措施，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、技術(shù)創(chuàng)新等手段，降低雷電災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害程度。2.以人為本原則把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為雷電災(zāi)害防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮公眾需求，提供優(yōu)質(zhì)、高效的雷電災(zāi)害防御服務(wù)。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位在雷電災(zāi)害防御工作中的職責(zé)，實(shí)行分級管理，確保責(zé)任落實(shí)到位。4.科學(xué)規(guī)范原則遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，規(guī)范雷電災(zāi)害防御工作的各個環(huán)節(jié)，提高防御工作的科學(xué)性和有效性。（四）管理職責(zé)1.氣象部門負(fù)責(zé)本地區(qū)雷電災(zāi)害防御工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；承擔(dān)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作；組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃；對新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；對雷電防護(hù)裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行資質(zhì)管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將雷電防護(hù)裝置建設(shè)納入建設(shè)工程基本建設(shè)程序，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收備案時(shí)，對雷電防護(hù)裝置建設(shè)情況進(jìn)行審查；督促建設(shè)單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，落實(shí)雷電防護(hù)裝置建設(shè)要求。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對雷電災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；將雷電災(zāi)害防御工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)雷電災(zāi)害防范措施。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的雷電災(zāi)害防御工作，配合氣象部門開展相關(guān)工作。二、雷電災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.氣象部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理布局雷電監(jiān)測站點(diǎn)，提高雷電監(jiān)測的密度和精度。2.加強(qiáng)與其他部門監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，充分利用各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測能力。（二）監(jiān)測設(shè)備管理1.定期對雷電監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.建立雷電監(jiān)測設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號、性能、維護(hù)情況等信息，便于設(shè)備管理和故障排查。（三）預(yù)警信息發(fā)布1.氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電監(jiān)測數(shù)據(jù)和天氣形勢，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、防御措施等內(nèi)容。2.建立多渠道的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號、微博等多種媒體和手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地將雷電預(yù)警信息傳遞給社會公眾。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收和傳播氣象部門發(fā)布的雷電預(yù)警信息，按照預(yù)警要求，采取相應(yīng)的防御措施。三、雷電災(zāi)害防護(hù)（一）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的雷電防護(hù)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將雷電防護(hù)裝置建設(shè)納入建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象部門審核合格后方可施工。3.雷電防護(hù)裝置的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷工程專業(yè)施工單位承擔(dān)，并按照經(jīng)審核合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量和安全。4.雷電防護(hù)裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象部門申請竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（二）已建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的雷電防護(hù)1.產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對已建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的雷電防護(hù)裝置進(jìn)行檢測，確保其性能符合要求。2.雷電防護(hù)裝置檢測應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.對檢測不合格的雷電防護(hù)裝置，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保其性能符合要求。整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。（三）雷電防護(hù)裝置的維護(hù)與管理1.雷電防護(hù)裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全雷電防護(hù)裝置維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任，定期對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保其正常運(yùn)行。2.雷電防護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)和檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員、維護(hù)內(nèi)容、檢查結(jié)果等。記錄應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年。3.在雷電防護(hù)裝置維護(hù)、保養(yǎng)和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。對存在安全隱患的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。四、雷電災(zāi)害應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.氣象部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本地區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T備案。（二）應(yīng)急演練1.氣象部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織開展雷電災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織本部門、本單位的應(yīng)急演練，確保應(yīng)急處置人員熟悉應(yīng)急處置程序和措施，掌握應(yīng)急處置技能。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生雷電災(zāi)害后，事發(fā)地的氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展災(zāi)情收集、分析和評估工作，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞墯庀蟛块T報(bào)告。2.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，搶救受傷人員，保護(hù)重要設(shè)施和財(cái)產(chǎn)安全，防止災(zāi)情擴(kuò)大。3.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。氣象部門應(yīng)當(dāng)提供氣象服務(wù)和技術(shù)支持，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織對受損的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和修復(fù)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對雷電災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。五、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃（一）風(fēng)險(xiǎn)評估1.氣象部門應(yīng)當(dāng)組織開展本地區(qū)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對雷電災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行科學(xué)評估。2.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)包括雷電活動規(guī)律、地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，采用科學(xué)的方法和模型進(jìn)行分析和計(jì)算。3.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本地區(qū)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目雷電防護(hù)設(shè)計(jì)、雷電災(zāi)害應(yīng)急處置等工作的重要依據(jù)。（二）區(qū)劃編制1.氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，編制本地區(qū)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，明確不同區(qū)域的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級。2.雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)向社會公布，為各部門、各單位和社會公眾提供雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息，指導(dǎo)雷電災(zāi)害防御工作。六、雷電災(zāi)害防御技術(shù)服務(wù)（一）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.從事雷電災(zāi)害防御技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事技術(shù)服務(wù)活動。2.氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，定期對其資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合資質(zhì)要求的，依法予以處理。（二）技術(shù)服務(wù)內(nèi)容1.雷電災(zāi)害防御技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供雷電防護(hù)裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、防雷工程施工、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、雷電預(yù)警信息發(fā)布等技術(shù)服務(wù)。2.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的技術(shù)服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.氣象部門應(yīng)當(dāng)建立雷電災(zāi)害防御技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.客戶對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向氣象部門投訴。氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)客戶的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)定將雷電防護(hù)裝置建設(shè)納入建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件，或者未按照經(jīng)審核合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。2.雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的。3.雷電防護(hù)裝置產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位未按照規(guī)定定期對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行檢測，或者對檢測不合格的雷電防護(hù)裝置未及時(shí)進(jìn)行整改的。4.有關(guān)部門和單位未按照本辦法規(guī)定履行雷電災(zāi)害防御職責(zé)的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反