銀川出國(guó)出境管理辦法總則制定目的為了規(guī)范銀川市居民出國(guó)出境行為，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)出境活動(dòng)的管理，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)居民出國(guó)出境的申請(qǐng)、審批、登記、管理等相關(guān)活動(dòng)。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)出國(guó)出境活動(dòng)進(jìn)行管理。2.便利與管控相結(jié)合原則：在保障公民合理出國(guó)出境需求的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)可能影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等因素的管控。3.信息安全原則：保護(hù)公民出國(guó)出境相關(guān)信息的安全，防止信息泄露。出國(guó)出境申請(qǐng)申請(qǐng)條件1.具有銀川市常住戶口的居民，因出國(guó)旅游、商務(wù)活動(dòng)、留學(xué)、勞務(wù)、培訓(xùn)、訪問、探親等事由，可申請(qǐng)出國(guó)出境。2.符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他出國(guó)出境條件。申請(qǐng)材料1.護(hù)照申請(qǐng)材料居民身份證原件及復(fù)印件。符合規(guī)定的近期免冠照片。根據(jù)不同事由提供相應(yīng)證明材料，如旅游需提供旅行社出具的旅游行程安排等；商務(wù)活動(dòng)需提供邀請(qǐng)函、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等；留學(xué)需提供學(xué)校錄取通知書等。2.往來港澳通行證申請(qǐng)材料居民身份證原件及復(fù)印件。符合規(guī)定的近期免冠照片。赴港澳旅游需提供有效的往來港澳個(gè)人旅游簽注申請(qǐng)審批表；商務(wù)活動(dòng)需提供商務(wù)簽注申請(qǐng)審批表、單位派遣函等；探親需提供親屬關(guān)系證明等。3.往來臺(tái)灣通行證申請(qǐng)材料居民身份證原件及復(fù)印件。符合規(guī)定的近期免冠照片。赴臺(tái)旅游需提供有效的往來臺(tái)灣個(gè)人旅游簽注申請(qǐng)審批表；商務(wù)活動(dòng)需提供商務(wù)簽注申請(qǐng)審批表、單位派遣函等；探親需提供親屬關(guān)系證明等。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，出入境管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)相應(yīng)的出入境證件；不予批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人說明理由。審批與登記審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的出國(guó)出境條件，不存在禁止出國(guó)出境的情形，如被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人等。2.申請(qǐng)材料真實(shí)、齊全、有效。3.根據(jù)不同事由，符合相應(yīng)的審批要求，如旅游行程合理、商務(wù)活動(dòng)合規(guī)、留學(xué)資格符合規(guī)定等。審批程序1.初審：受理申請(qǐng)的工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核實(shí)材料的完整性和真實(shí)性。2.審核：相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)進(jìn)行進(jìn)一步審核，綜合考慮各種因素，作出審批意見。3.審批決定：根據(jù)審核意見，由出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。登記管理1.對(duì)批準(zhǔn)出國(guó)出境的人員，出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，記錄其基本信息、出國(guó)出境事由、目的地、預(yù)計(jì)停留時(shí)間等。2.建立出國(guó)出境人員信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享，便于后續(xù)跟蹤服務(wù)和管理。出國(guó)出境活動(dòng)管理遵守目的地國(guó)家和地區(qū)法律法規(guī)1.申請(qǐng)人在獲得出國(guó)出境許可后，應(yīng)當(dāng)了解并遵守目的地國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等。2.不得從事危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益和形象、違反當(dāng)?shù)胤傻幕顒?dòng)。按時(shí)返回1.出國(guó)出境人員應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)時(shí)填寫的預(yù)計(jì)停留時(shí)間按時(shí)返回銀川市。2.如因特殊情況需要延長(zhǎng)停留時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向我國(guó)駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，并及時(shí)向銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。信息變更報(bào)備1.出國(guó)出境人員在境外期間，如個(gè)人信息、聯(lián)系方式、行程安排等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。2.因不可抗力等特殊原因無法按時(shí)返回的，應(yīng)當(dāng)盡快與銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，說明情況。特殊情況處理緊急出國(guó)出境1.因緊急商務(wù)活動(dòng)、重大疾病救治、直系親屬病危等緊急事由需要出國(guó)出境的，申請(qǐng)人可向銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)提出緊急申請(qǐng)。2.出入境管理機(jī)構(gòu)在收到緊急申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核和審批，為申請(qǐng)人提供便利。境外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)1.出國(guó)出境人員在境外遇到突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、政治動(dòng)蕩、人身安全受到威脅等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向我國(guó)駐外使領(lǐng)館報(bào)告，并配合使領(lǐng)館開展應(yīng)急處置工作。2.銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解境外突發(fā)事件情況，為出國(guó)出境人員及其家屬提供必要的協(xié)助和支持。監(jiān)督檢查日常監(jiān)督1.銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)出國(guó)出境人員的活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可通過信息跟蹤、抽查回訪等方式進(jìn)行。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以糾正和處理。聯(lián)合檢查1.出入境管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制，如與公安機(jī)關(guān)其他部門、外事部門、海關(guān)、邊防等部門協(xié)作，共同加強(qiáng)對(duì)出國(guó)出境活動(dòng)的管理。2.通過聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管理效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.出國(guó)出境人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由銀川市出入境管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收繳其出入境證件：未按照規(guī)定申請(qǐng)、審批擅自出國(guó)出境的。提供虛假材料騙取出國(guó)出境許可的。未按照規(guī)定登記、報(bào)備信息變更的。違反目的地國(guó)家和地區(qū)法律法規(guī)，從事違法活動(dòng)的。未按時(shí)返回且未按照規(guī)定辦理延長(zhǎng)停留手續(xù)的。2.協(xié)助他人非法出國(guó)出境或者為非法出國(guó)出境提供便利的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究1.出入境管理機(jī)構(gòu)工作人員在出國(guó)出境管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)