食品召回管理辦法范圍一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品召回管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的食品的召回及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）定義1.食品召回：指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次、型號(hào)、規(guī)格或者類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或者修正消費(fèi)說明等方式，及時(shí)消除或者減少食品安全危害的活動(dòng)。2.不安全食品：指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。（四）管理原則食品召回管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，實(shí)行食品生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人的制度。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品。二、食品召回的主體與責(zé)任（一）食品生產(chǎn)者責(zé)任1.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下，可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。3.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品召回檔案，記錄食品召回的相關(guān)信息，包括食品名稱、規(guī)格、批次、生產(chǎn)日期、召回原因、召回?cái)?shù)量、召回時(shí)間、處理情況等，檔案保存期限不得少于2年。（二）食品經(jīng)營者責(zé)任1.食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品生產(chǎn)者履行召回義務(wù)，按照召回計(jì)劃的要求及時(shí)傳達(dá)、反饋食品召回信息，控制和收回不安全食品。3.食品經(jīng)營者對因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，應(yīng)當(dāng)采取無害化處理、銷毀等措施，不得再次銷售。（三）委托生產(chǎn)食品的責(zé)任1.委托生產(chǎn)食品的，委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方在食品召回管理中的權(quán)利和義務(wù)。2.受委托方應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和委托合同要求組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并協(xié)助委托方履行食品召回義務(wù)。3.委托方應(yīng)當(dāng)對受委托方的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)受委托方生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即要求受委托方停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行召回和處理。三、食品召回的情形（一）主動(dòng)召回1.食品生產(chǎn)者通過自檢自查、第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測、投訴舉報(bào)、媒體曝光等方式知悉其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施召回。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取有效措施整改，防止類似問題再次發(fā)生。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告。（二）責(zé)令召回1.食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查等方式發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令召回通知書之日起，按照通知書要求的召回范圍、召回期限等實(shí)施召回，并將食品召回和處理情況及時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者的召回和處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者徹底消除食品安全隱患。四、食品召回的程序（一）啟動(dòng)召回1.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在應(yīng)當(dāng)召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)召回程序，制定召回計(jì)劃。召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括食品召回的原因、范圍、措施、時(shí)間等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品存在安全問題后24小時(shí)內(nèi)，向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括食品名稱、規(guī)格、批次、生產(chǎn)日期、召回原因、召回?cái)?shù)量、召回時(shí)間等信息。（二）通知與公告1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真、郵件、公告等方式，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售和使用該食品，并告知其召回的原因、范圍、措施、時(shí)間等信息。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置張貼召回公告，也可以通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布召回公告。召回公告應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、規(guī)格、批次、生產(chǎn)日期、召回原因、召回范圍、召回措施、召回時(shí)間、食品生產(chǎn)者的聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）召回實(shí)施1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃的要求，組織實(shí)施召回工作。召回的食品應(yīng)當(dāng)采取密封、標(biāo)識(shí)等措施，防止其再次流入市場。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品進(jìn)行清理、清點(diǎn)，對召回的食品數(shù)量、批次、規(guī)格等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并將召回的食品集中存放，妥善保管。3.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施。無害化處理是指通過物理、化學(xué)或生物等方法，消除或降低食品中的有害物質(zhì)，使其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的處理方式；銷毀是指通過焚燒、填埋、粉碎等方式，將食品徹底破壞，使其不再具有食用價(jià)值的處理方式。（四）召回報(bào)告1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在召回期限屆滿后1個(gè)工作日內(nèi)，將食品召回和處理情況報(bào)告所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。報(bào)告內(nèi)容包括食品召回的原因、范圍、措施、時(shí)間、召回?cái)?shù)量、處理情況等信息。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回和處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找問題原因，采取有效措施整改，防止類似問題再次發(fā)生。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告。（五）召回后續(xù)跟蹤1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者的召回和處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促食品生產(chǎn)者徹底消除食品安全隱患。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的跟蹤檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.食品藥品監(jiān)督管理部門在跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者未按照本辦法的規(guī)定實(shí)施召回或者召回不徹底的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新召回或者擴(kuò)大召回范圍，并依法予以處罰。五、食品召回的監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國食品召回的監(jiān)督管理工作。2.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品召回的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對食品召回活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及其原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，提供食品召回的相關(guān)資料和信息，不得拒絕、拖延、隱瞞。（三）法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定實(shí)施召回的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，召回的食品未采取無害化處理、銷毀等措施的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.