食品信用安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品行業(yè)信用安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)從業(yè)人員，以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保食品信用安全管理工作有法可依、有章可循。2.全面覆蓋原則：涵蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條，對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位信用管理。3.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地記錄、評(píng)價(jià)和使用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用信息。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況變化，及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)和管理措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（四）職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品信用安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好食品信用安全管理工作。如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，為信用評(píng)價(jià)提供質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)支持；工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，提供經(jīng)營(yíng)主體資格、市場(chǎng)交易行為等信用信息；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督，提供食品衛(wèi)生相關(guān)的信用信息等。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門開展食品信用安全管理工作，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，組織開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)等活動(dòng)。二、食品信用信息的收集（一）信息來源1.日常監(jiān)管信息：食品藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰等過程中形成的信息。包括許可信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法行為記錄、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等。2.投訴舉報(bào)信息：受理消費(fèi)者、其他單位和個(gè)人對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后的相關(guān)信息。3.企業(yè)自查信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定定期開展自查，并向監(jiān)管部門報(bào)告的自查情況信息。4.第三方機(jī)構(gòu)提供信息：如檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用信息。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等。2.許可信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的頒發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、產(chǎn)量、銷售量、銷售流向等。4.質(zhì)量安全信息：產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果、不合格產(chǎn)品召回情況、食品安全事故處理情況等。5.違法行為信息：受到的行政處罰、刑事處罰記錄，以及被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等情況。6.社會(huì)監(jiān)督信息：消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理情況、媒體曝光情況等。（三）信息收集程序1.記錄：監(jiān)管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的各類信用信息，做到一事一記，確保信息的真實(shí)性和完整性。2.錄入：將記錄的信用信息按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)錄入食品信用安全管理系統(tǒng)。3.審核：對(duì)錄入的信用信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確無誤。發(fā)現(xiàn)信息有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并注明更正的原因和日期。三、食品信用信息的評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.遵紀(jì)守法情況：遵守食品安全法律法規(guī)的程度，有無違法違規(guī)行為及受到處罰的情況。2.質(zhì)量管理情況：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，產(chǎn)品質(zhì)量合格情況。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況：是否誠(chéng)實(shí)守信，履行與消費(fèi)者、供應(yīng)商等的合同約定，有無欺詐、虛假宣傳等不良行為。4.社會(huì)責(zé)任履行情況：在保障食品安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、參與社會(huì)公益等方面的表現(xiàn)。（二）評(píng)價(jià)方法1.量化評(píng)分：根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予一定的分值，通過對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用信息進(jìn)行分析和計(jì)算，得出量化的信用評(píng)分。2.等級(jí)劃分：根據(jù)信用評(píng)分結(jié)果，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)劃分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。守信等級(jí)：信用評(píng)分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間1]以上，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在遵紀(jì)守法、質(zhì)量管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面表現(xiàn)優(yōu)秀，具有良好的信用記錄。基本守信等級(jí)：信用評(píng)分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間2]至[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間1]之間，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本能夠遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，信用狀況較好，但可能存在一些輕微問題。失信等級(jí)：信用評(píng)分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間3]至[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間2]之間，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在一定的違法違規(guī)行為或信用問題，需要加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)重失信等級(jí)：信用評(píng)分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間3]以下，表明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，對(duì)食品安全造成較大危害，信用狀況極差。（三）評(píng)價(jià)周期食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)周期為[具體時(shí)長(zhǎng)，如一年]。在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，根據(jù)其信用信息的動(dòng)態(tài)變化情況，適時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。四、食品信用分類監(jiān)管（一）守信激勵(lì)措施1.簡(jiǎn)化監(jiān)管流程：對(duì)守信等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在日常監(jiān)督檢查中適當(dāng)減少檢查頻次，可采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)管。2.優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)：在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面給予優(yōu)先辦理，提供便利服務(wù)。3.政策扶持：在財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)等方面，同等條件下優(yōu)先考慮守信企業(yè)，給予一定的政策支持。4.宣傳推廣：通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道，對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，提升企業(yè)的社會(huì)形象和知名度。（二）基本守信監(jiān)管措施1.正常監(jiān)管：按照常規(guī)的監(jiān)管要求，對(duì)基本守信等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.風(fēng)險(xiǎn)提示：定期向企業(yè)發(fā)送食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息，提醒企業(yè)關(guān)注食品安全問題，加強(qiáng)自身管理。（三）失信懲戒措施1.增加檢查頻次：對(duì)失信等級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，加大日常監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次，重點(diǎn)檢查其存在問題的整改情況。2.限制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：限制其參與某些食品行業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，限制其申請(qǐng)政府扶持項(xiàng)目等。3.公示曝光：通過政府網(wǎng)站、信用信息公示平臺(tái)等渠道，向社會(huì)公示其失信行為，接受公眾監(jiān)督。（四）嚴(yán)重失信懲戒措施1.聯(lián)合懲戒：聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制其法定代表人（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人），限制其乘坐高鐵、飛機(jī)等交通工具，限制其貸款、融資等。2.吊銷許可證：情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，禁止其從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.終身禁入：對(duì)嚴(yán)重失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施終身行業(yè)禁入，使其在食品行業(yè)無法再?gòu)氖孪嚓P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五、食品信用信息的公開與共享（一）公開原則食品信用信息以公開為原則，不公開為例外。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等依法不予公開的信息外，其他食品信用信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門的官方網(wǎng)站，設(shè)立食品信用信息專欄，集中公開食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用信息。2.信用信息公示平臺(tái)：依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息公示平臺(tái)，向社會(huì)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)、違法違規(guī)行為等信息。3.媒體曝光：對(duì)嚴(yán)重失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過媒體進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（三）共享機(jī)制1.部門間共享：食品藥品監(jiān)督管理部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政等相關(guān)部門建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。2.與第三方共享：在確保信息安全和合法合規(guī)的前提下，與行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行信用信息共享，為市場(chǎng)主體提供多元化的信用服務(wù)。六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用修復(fù)（一）修復(fù)條件食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在受到失信懲戒后，積極整改，主動(dòng)消除不良影響，且在規(guī)定期限內(nèi)未再出現(xiàn)新的違法違規(guī)行為的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向作出失信懲戒決定的部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)，說明整改情況和申請(qǐng)修復(fù)的理由。2.審核：相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)其整改情況是否屬實(shí)，是否符合信用修復(fù)條件。3.公示：審核通過后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[具體時(shí)長(zhǎng)]。公示無異議的，予以信用修復(fù)，恢復(fù)其相應(yīng)的信用等級(jí)。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)食品信用安全管理工作的監(jiān)督檢查，確保信用信息收集、評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管等工作的公正、公平、公開。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體和社會(huì)組織對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信