預(yù)售監(jiān)管資金管理辦法一、總則（一）目的為加強房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售監(jiān)管資金的管理，保障房地產(chǎn)項目順利建設(shè)，維護購房人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準預(yù)售的新建商品房項目預(yù)售監(jiān)管資金的收存、使用、監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.專款專用原則預(yù)售監(jiān)管資金應(yīng)當專項用于預(yù)售項目工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)費用支出，不得挪作他用。2.全程監(jiān)管原則對預(yù)售監(jiān)管資金從收存到使用的全過程進行監(jiān)管，確保資金按規(guī)定用途合理使用，保障項目順利竣工交付。3.信息透明原則建立健全預(yù)售監(jiān)管資金信息公開制度，及時向社會公開預(yù)售監(jiān)管資金的收存、使用等情況，接受社會監(jiān)督。二、預(yù)售監(jiān)管資金的收存（一）繳存主體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為預(yù)售監(jiān)管資金的繳存主體，應(yīng)按照本辦法規(guī)定將預(yù)售監(jiān)管資金足額繳存至監(jiān)管賬戶。（二）繳存比例根據(jù)不同的項目類型、建設(shè)進度等因素，確定預(yù)售監(jiān)管資金的繳存比例。一般來說，多層住宅項目繳存比例為預(yù)售資金總額的[X]%，小高層住宅項目繳存比例為[X]%，高層住宅項目繳存比例為[X]%。商業(yè)、辦公等其他項目可根據(jù)實際情況適當提高繳存比例。（三）繳存方式房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得《商品房預(yù)售許可證》后[X]個工作日內(nèi)，按照規(guī)定的繳存比例，將預(yù)售監(jiān)管資金足額繳存至監(jiān)管賬戶。繳存方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式。（四）監(jiān)管賬戶的設(shè)立1.監(jiān)管賬戶的開設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在預(yù)售項目所在地的商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售監(jiān)管資金專用賬戶，作為預(yù)售監(jiān)管資金的唯一收存賬戶。監(jiān)管賬戶應(yīng)與企業(yè)其他賬戶嚴格區(qū)分，實行專戶存儲、專款專用。2.監(jiān)管賬戶的管理監(jiān)管賬戶由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行和房地產(chǎn)管理部門三方共同管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)提供賬戶信息，監(jiān)管銀行負責(zé)按照監(jiān)管要求辦理資金收存、撥付等業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)管理部門負責(zé)對監(jiān)管賬戶資金的使用情況進行監(jiān)督管理。三、預(yù)售監(jiān)管資金的使用（一）使用范圍預(yù)售監(jiān)管資金主要用于支付預(yù)售項目工程建設(shè)過程中的下列費用：1.建筑安裝工程費用，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等費用支出。2.配套設(shè)施建設(shè)費用，包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通信等配套設(shè)施建設(shè)費用支出。3.與工程建設(shè)相關(guān)的其他費用，如監(jiān)理費、檢測費等。（二）使用計劃的編制1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進度，在每個季度末前編制下一季度的預(yù)售監(jiān)管資金使用計劃，報房地產(chǎn)管理部門審核。2.使用計劃應(yīng)包括項目建設(shè)進度、資金使用預(yù)算、資金支付方式等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料，如工程合同、發(fā)票等。（三）使用計劃的審核1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的使用計劃后[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括項目建設(shè)進度是否與使用計劃相符、資金使用預(yù)算是否合理、證明材料是否齊全等。2.經(jīng)審核同意的使用計劃，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)出具審核意見，并抄送監(jiān)管銀行。監(jiān)管銀行應(yīng)按照審核意見辦理資金撥付手續(xù)。（四）資金撥付1.監(jiān)管銀行應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)管理部門的審核意見，按照工程建設(shè)進度和資金使用計劃，將預(yù)售監(jiān)管資金撥付至施工單位、材料供應(yīng)商等相關(guān)單位的賬戶。2.每次撥付的金額不得超過審核同意的使用計劃金額，且累計撥付金額不得超過預(yù)售監(jiān)管資金總額的[X]%。（五）特殊情況的資金使用1.因不可抗力等特殊原因?qū)е马椖拷ㄔO(shè)進度延誤或增加建設(shè)成本的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向房地產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，可適當增加預(yù)售監(jiān)管資金的使用額度。2.項目竣工備案后，預(yù)售監(jiān)管資金如有剩余，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向房地產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，可將剩余資金返還企業(yè)。四、預(yù)售監(jiān)管資金的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門負責(zé)對預(yù)售監(jiān)管資金的收存、使用等情況進行監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管制度，加強對監(jiān)管銀行的監(jiān)督檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、人民銀行等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好預(yù)售監(jiān)管資金的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)管銀行職責(zé)1.監(jiān)管銀行應(yīng)按照本辦法規(guī)定和監(jiān)管協(xié)議，對預(yù)售監(jiān)管資金進行專戶存儲、專款專用，嚴格審核資金撥付申請，確保資金安全。2.監(jiān)管銀行應(yīng)定期向房地產(chǎn)管理部門報送預(yù)售監(jiān)管資金的收存、使用等情況報表，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)職責(zé)1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照本辦法規(guī)定，如實提供預(yù)售監(jiān)管資金繳存、使用等相關(guān)信息，配合監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行做好監(jiān)管工作。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格按照審核同意的使用計劃使用預(yù)售監(jiān)管資金，不得擅自挪用、擠占。（四）監(jiān)督檢查1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對預(yù)售監(jiān)管資金的收存、使用等情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括監(jiān)管賬戶的設(shè)立、資金繳存、使用計劃的編制與執(zhí)行、資金撥付等情況。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。對挪用、擠占預(yù)售監(jiān)管資金的，除責(zé)令退還挪用、擠占的資金外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。五、信息公開（一）公開內(nèi)容房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立預(yù)售監(jiān)管資金信息公開制度，定期向社會公開以下信息：1.預(yù)售監(jiān)管資金的繳存、使用等情況報表。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售監(jiān)管資金繳存、使用計劃及審核意見。3.其他與預(yù)售監(jiān)管資金管理相關(guān)的信息。（二）公開方式信息公開可通過房地產(chǎn)管理部門官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳公告欄等方式進行，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的法律責(zé)任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定繳存預(yù)售監(jiān)管資金的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可暫停其預(yù)售項目網(wǎng)簽備案，并依法予以處罰。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自挪用、擠占預(yù)售監(jiān)管資金的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用、擠占金額[X]%以上[X]%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照審核同意的使用計劃使用預(yù)售監(jiān)管資金的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，可暫停其預(yù)售項目網(wǎng)簽備案，并依法予以處罰。（二）監(jiān)管銀行的法律責(zé)任1.監(jiān)管銀行未按照本辦法規(guī)定和監(jiān)管協(xié)議對預(yù)售監(jiān)管資金進行專戶存儲、專款專用的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，可暫停其預(yù)售監(jiān)管資金賬戶的使用，并依法予以處罰。2.監(jiān)管銀行未按照審核意見辦理資金撥付手續(xù)，導(dǎo)致預(yù)售監(jiān)管資金被挪用、擠占的，應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）其他相關(guān)部門和人員的法律責(zé)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、人民銀行等部門工作人員在預(yù)售監(jiān)管資金管理工作中