野外動物監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強野外動物保護，規(guī)范野外動物監(jiān)督管理行為，維護生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事野外動物監(jiān)督管理活動的各級政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位以及個人。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則將野外動物保護置于首位，采取有效措施確保野外動物的生存環(huán)境不受破壞，種群數(shù)量穩(wěn)定增長。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對野外動物進行監(jiān)測、評估和管理，提高管理的科學(xué)性和有效性。3.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與野外動物保護工作，增強公眾的保護意識，形成全社會共同保護野外動物的良好氛圍。4.依法監(jiān)管原則嚴格依照法律法規(guī)開展野外動物監(jiān)督管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.國務(wù)院野生動物保護主管部門負責(zé)全國野外動物監(jiān)督管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野外動物監(jiān)督管理工作，制定具體的管理措施并組織實施。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好野外動物監(jiān)督管理的相關(guān)工作。如林業(yè)部門負責(zé)森林、濕地等區(qū)域內(nèi)野外動物的保護和管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)田、草原等區(qū)域內(nèi)野外動物的保護和管理；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)督野外動物生存環(huán)境的保護和改善等。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.涉及野外動物保護的科研機構(gòu)、動物園、自然保護區(qū)管理機構(gòu)等企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，履行野外動物保護和管理的相關(guān)職責(zé)。2.科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展野外動物科學(xué)研究，為野外動物保護提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。3.動物園應(yīng)當(dāng)做好園內(nèi)野外動物的飼養(yǎng)、繁育、展示等工作，同時承擔(dān)一定的科普教育和保護宣傳責(zé)任。4.自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對自然保護區(qū)內(nèi)野外動物及其棲息地的保護和管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)保護規(guī)定，組織開展監(jiān)測、巡護等工作。（三）個人職責(zé)任何單位和個人都有保護野外動物的義務(wù)，不得非法獵捕、殺害、交易、運輸、食用野外動物及其制品，不得破壞野外動物的棲息地。發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時向野生動物保護主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。三、野外動物資源調(diào)查與監(jiān)測（一）調(diào)查內(nèi)容1.野外動物種類、數(shù)量、分布狀況。2.野外動物棲息地的類型、面積、質(zhì)量及其變化情況。3.野外動物的種群動態(tài)，包括繁殖、死亡、遷徙等情況。（二）調(diào)查方法1.定期開展全面調(diào)查，采用樣線法、樣方法、紅外相機監(jiān)測、無人機監(jiān)測等多種技術(shù)手段相結(jié)合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和全面性。2.建立長期監(jiān)測站點，對重點區(qū)域的野外動物進行長期跟蹤監(jiān)測，及時掌握其動態(tài)變化。3.鼓勵社會組織和志愿者參與野外動物資源調(diào)查，通過開展公民科學(xué)觀察等活動，拓寬調(diào)查渠道，豐富調(diào)查數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)測頻率1.對于珍稀瀕危野外動物，應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)測，監(jiān)測頻率不少于每年一次。2.對于一般野外動物種群，應(yīng)當(dāng)定期進行監(jiān)測，監(jiān)測頻率根據(jù)實際情況確定，原則上不少于每兩年一次。3.在野外動物繁殖期、遷徙期等關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測頻率，及時掌握其活動情況。（四）數(shù)據(jù)管理與共享1.建立野外動物資源調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)進行及時整理、分析和存儲。2.野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布野外動物資源調(diào)查與監(jiān)測信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)決策和公眾參與提供依據(jù)。3.鼓勵科研機構(gòu)、高校等單位利用野外動物資源調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)開展相關(guān)研究，推動野外動物保護工作的深入發(fā)展。四、野外動物棲息地保護（一）棲息地劃定與保護1.根據(jù)野外動物的分布狀況和生存需求，劃定野外動物棲息地保護區(qū)域，并設(shè)立明顯的標識。2.加強對棲息地保護區(qū)域的管理，嚴格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，確需開展的，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的保護措施，確保野外動物棲息地不受破壞。3.建立棲息地生態(tài)補償機制，對因保護野外動物棲息地而受到經(jīng)濟損失的單位和個人給予合理補償。（二）棲息地修復(fù)與改善1.制定棲息地修復(fù)計劃，對受到破壞的野外動物棲息地進行科學(xué)修復(fù)，恢復(fù)其生態(tài)功能。2.加強對棲息地周邊生態(tài)環(huán)境的保護和治理，減少污染、水土流失等對棲息地的不利影響。3.通過植樹造林、濕地保護、草原改良等措施，改善野外動物棲息地的質(zhì)量，為野外動物提供更加適宜的生存環(huán)境。（三）棲息地監(jiān)測與評估1.建立棲息地監(jiān)測體系，對棲息地的生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等指標進行定期監(jiān)測，及時掌握棲息地的變化情況。2.定期對棲息地保護效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整保護策略和措施，不斷提高棲息地保護水平。3.鼓勵開展棲息地保護的科學(xué)研究，探索更加有效的保護方法和技術(shù)，為棲息地保護提供科學(xué)支撐。五、野外動物獵捕、交易與運輸管理（一）獵捕管理1.嚴格實行野外動物獵捕許可制度，禁止非法獵捕野外動物。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況需要獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得獵捕許可證，并按照規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、工具、方法和期限進行獵捕。2.加強對獵捕活動的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法獵捕行為。對非法獵捕的野外動物及其制品，依法予以沒收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.建立獵捕信息報告制度，獵捕者應(yīng)當(dāng)及時向野生動物保護主管部門報告獵捕情況，包括獵捕種類、數(shù)量、地點等信息。（二）交易管理1.禁止非法交易野外動物及其制品。任何單位和個人不得收購、運輸、出售國家重點保護的野外動物及其制品，以及非法獵捕的野外動物及其制品。2.加強對野生動物市場的監(jiān)管，定期開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法交易行為。對非法交易的野外動物及其制品，依法予以沒收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.建立野生動物交易信息追溯制度，對野生動物及其制品的來源、流向進行全程追溯，確保交易活動合法合規(guī)。（三）運輸管理1.運輸野外動物及其制品應(yīng)當(dāng)持有合法有效的運輸證明，并按照規(guī)定的路線、方式進行運輸。2.加強對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，檢查運輸證明的真實性和有效性，防止非法運輸行為的發(fā)生。對非法運輸?shù)囊巴鈩游锛捌渲破?，依法予以沒收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施，確保野外動物的安全，避免其受到傷害、逃逸或者死亡。六、野外動物疫病防控（一）防控體系建設(shè)1.建立健全野外動物疫病監(jiān)測、預(yù)警、防控體系，加強與獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合，形成防控合力。2.設(shè)立野外動物疫病監(jiān)測站點，配備專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對野外動物進行疫病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握疫病流行情況。3.制定野外動物疫病應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對突發(fā)疫病事件的能力。（二）疫病監(jiān)測與預(yù)警1.加強對野外動物疫病的監(jiān)測，重點監(jiān)測高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等疫病。監(jiān)測內(nèi)容包括動物的臨床癥狀、病理變化、病毒檢測等。2.建立疫病預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫病的傳播擴散。3.加強對疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研判，及時掌握疫病流行趨勢，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）疫病防控措施1.一旦發(fā)現(xiàn)野外動物感染疫病，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離、撲殺、無害化處理等措施，防止疫病傳播擴散。2.對疫病發(fā)生區(qū)域進行嚴格的消毒和封鎖，限制人員、車輛和動物的流動，防止疫病向外傳播。3.加強對野生動物保護從業(yè)人員的疫病防控培訓(xùn)，提高其防控意識和能力，防止疫病在從業(yè)人員中傳播。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.制定野外動物保護宣傳教育計劃，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳野外動物保護的法律法規(guī)、科學(xué)知識和重要意義。2.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展經(jīng)常性的宣傳活動，提高公眾的保護意識。3.在學(xué)校、社區(qū)、自然保護區(qū)等場所，開展形式多樣的宣傳教育活動，如舉辦講座、展覽、科普活動等，普及野外動物保護知識，培養(yǎng)公眾的保護意識。（二）公眾參與1.鼓勵公眾參與野外動物保護監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理公眾舉報的違法行為。2.組織開展志愿者活動，吸引公眾參與野外動物資源調(diào)查、棲息地保護、宣傳教育等工作，形成全社會共同保護野外動物的良好氛圍。3.建立公眾參與野外動物保護的激勵機制，對在保護工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害野外動物的。2.非法交易、運輸、食用野外動物及其制品的。3.破壞野外動物棲息地的。4.未按照規(guī)定履行野外動物保護和管理職責(zé)的。5.拒絕、阻礙野生動物保護主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。（二）處罰措施1.對于違法行為，野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法獵捕、殺害、交易、運輸、食用的野外動物及其制品等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野外動物的，