長(zhǎng)沙市租賃房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)沙市租賃房管理，規(guī)范租賃房市場(chǎng)秩序，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)租賃房的規(guī)劃、建設(shè)、房源籌集、租賃經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱租賃房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等群體出租的保障性住房。（三）基本原則租賃房管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的原則。堅(jiān)持保障基本需求、公平公正分配、嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保租賃房資源合理利用，切實(shí)解決住房困難群體的居住問(wèn)題。（四）管理職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市租賃房管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市租賃房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)租賃房的具體管理工作，包括房源籌集、資格審核、合同簽訂、租金收繳、房屋使用監(jiān)管等。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、公安、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好租賃房管理相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)租賃房申請(qǐng)受理、資格初審、公示等工作，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好租賃房使用監(jiān)管等工作。社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好租賃房管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)本市住房保障規(guī)劃和住房需求狀況，編制租賃房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。租賃房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確租賃房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)、供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并納入本市國(guó)土空間規(guī)劃。（二）用地保障自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃房發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排租賃房建設(shè)用地，并在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中予以單列。租賃房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施配套完善的區(qū)域。租賃房建設(shè)用地可以通過(guò)劃撥、出讓、租賃等方式供應(yīng)。以劃撥方式供應(yīng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；以出讓、租賃方式供應(yīng)的，土地出讓金、租金可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)優(yōu)惠。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)租賃房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、消防安全、工程質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。租賃房應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，合理確定戶型面積，滿足基本居住需求。戶型面積一般應(yīng)當(dāng)控制在[具體面積范圍]以內(nèi)。租賃房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)用房、停車位、綠化等，提高居住品質(zhì)。（四）建設(shè)管理租賃房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)建、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按時(shí)交付租賃房，并對(duì)租賃房的質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對(duì)工程質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。三、房源籌集（一）房源類型租賃房房源主要包括以下幾種類型：1.政府投資建設(shè)的租賃房；2.政府收購(gòu)的存量住房；3.企業(yè)投資建設(shè)的租賃房；4.農(nóng)村集體土地上建設(shè)的租賃房；5.其他符合條件的房源。（二）籌集方式1.新建：政府根據(jù)租賃房發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定建設(shè)單位，新建租賃房項(xiàng)目。2.收購(gòu)：政府按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)符合條件的存量住房作為租賃房。3.改建：對(duì)閑置的商業(yè)辦公、工業(yè)廠房等非居住房屋，在符合規(guī)劃、安全等前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后改建為租賃房。4.配建：在新建商品住房項(xiàng)目中，按照一定比例配建租賃房，并在土地出讓合同中予以明確。（三）房源管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立租賃房房源信息管理系統(tǒng)，對(duì)租賃房房源的位置、面積、戶型、租金標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公開(kāi)。租賃房房源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)屬登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。政府投資建設(shè)的租賃房產(chǎn)權(quán)歸政府所有；企業(yè)投資建設(shè)的租賃房產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于租賃經(jīng)營(yíng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押。四、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件申請(qǐng)租賃房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：1.在本市無(wú)自有住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；2.收入、財(cái)產(chǎn)符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；3.申請(qǐng)人為城市中等偏下收入住房困難家庭的，應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍；申請(qǐng)人為新就業(yè)無(wú)房職工的，應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)[具體時(shí)長(zhǎng)]以上；申請(qǐng)人為在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的，應(yīng)當(dāng)在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)[具體時(shí)長(zhǎng)]以上。具體申請(qǐng)條件由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.租賃房申請(qǐng)表；2.身份證明；3.戶籍證明或者居住證明；4.收入證明；5.財(cái)產(chǎn)證明；6.住房情況證明；7.其他需要提供的材料。（三）申請(qǐng)流程1.受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并出具受理憑證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、人社等部門(mén)進(jìn)行審核，在[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)提出審核意見(jiàn)。3.公示：區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將審核通過(guò)的申請(qǐng)人名單在申請(qǐng)人戶籍所在地或者居住地進(jìn)行公示，公示期為[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]。公示無(wú)異議的，納入租賃房保障對(duì)象范圍；公示有異議的，區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否納入保障對(duì)象范圍的決定。五、租賃經(jīng)營(yíng)（一）租賃主體租賃房的租賃主體為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)租賃房的房源籌集、分配、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)等工作。（二）租賃合同運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.租賃房屋的基本情況，如位置、面積、戶型等；2.租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；3.租賃期限；4.房屋用途；5.維修責(zé)任；6.違約責(zé)任；7.其他約定事項(xiàng)。租賃合同示范文本由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定并公布。（三）租金管理租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃房的建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象支付能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定按時(shí)足額支付租金。對(duì)符合租金減免條件的承租人，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予租金減免。（四）租賃期限租賃房租賃期限一般不超過(guò)[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]年。租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)退出租賃房。承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]個(gè)月向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請(qǐng)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]個(gè)月對(duì)承租人的續(xù)租資格進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同；不符合續(xù)租條件的，應(yīng)當(dāng)退出租賃房。六、使用與監(jiān)管（一）使用規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用租賃房，不得擅自改變房屋用途。承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)租賃房及其附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)維修。未經(jīng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，承租人不得將租賃房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者閑置。（二）安全管理運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全租賃房安全管理制度，定期對(duì)租賃房進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。承租人應(yīng)當(dāng)遵守租賃房安全管理規(guī)定，配合運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)做好安全工作。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)租賃房安全管理的監(jiān)督檢查，依法查處各類安全違法行為。（三）物業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為租賃房區(qū)域提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，做好房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等工作。承租人應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)服務(wù)合同約定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)工作。（四）監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃房使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)承租人的資格、租金支付、房屋使用等情況進(jìn)行核查。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好租賃房使用監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將相關(guān)信息納入信用信息管理系統(tǒng)。七、退出管理（一）退出情形承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出租賃房：1.租賃期滿未續(xù)租或者續(xù)租申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；2.收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合租賃房申請(qǐng)條件的；3.擅自改變房屋用途的；4.將租賃房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者閑置的；5.累計(jì)[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]個(gè)月以上未繳納租金的；6.違反租賃合同約定，經(jīng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)多次催改仍不改正的；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）退出程序承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退租賃房。騰退房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好，不得故意損壞。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在承租人騰退房屋后[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理相關(guān)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。八、法律責(zé)任（一）對(duì)承租人的處罰承租人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照以下規(guī)定處理：1.擅自改變房屋用途的，處[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下罰款；2.將租賃房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者閑置的，處[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下罰款；3.累計(jì)[規(guī)定時(shí)長(zhǎng)]個(gè)月以上未繳納租金的，除補(bǔ)繳租金外，按照合同約定支付違約金；逾期仍不繳納的，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以解除租賃合同，收回租賃房。承租人違反租賃合同約定，給運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的處罰運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照以下規(guī)定處理：1.未按照規(guī)定進(jìn)行房源籌集、分配、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)的，處[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下罰款；2.未按照規(guī)定與承租人簽訂租賃合同或者租賃合同內(nèi)容不符合規(guī)定的，處[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下罰款；3.未按照規(guī)定對(duì)租賃房進(jìn)行安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)的，處[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下罰款；4.未按照規(guī)定對(duì)承租人資格進(jìn)行審核或者審核不嚴(yán)的，處[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下罰款；5.擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)或者減免租金不符合規(guī)定的，處[罰款金額]元以上[罰款金額]元以下罰款。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)規(guī)定，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)其他部門(mén)和單位的處罰發(fā)展改革