銀川揚(yáng)塵污染管理辦法一、總則（一）目的為有效防治銀川市揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理。本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個環(huán)節(jié)入手，采取有效措施減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對揚(yáng)塵污染進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與的工作格局。3.屬地管理原則按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與揚(yáng)塵污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同防治揚(yáng)塵污染的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，依法查處揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、建筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位、拆除單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作；負(fù)責(zé)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)運(yùn)輸車輛密閉措施，依法查處運(yùn)輸車輛拋灑滴漏等違法行為；負(fù)責(zé)對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。4.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理；依法查處城市建成區(qū)內(nèi)未辦理相關(guān)手續(xù)的物料堆放、建筑垃圾清運(yùn)等揚(yáng)塵污染違法行為；負(fù)責(zé)對露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染行為的查處。5.國土資源部門負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；督促礦山企業(yè)落實(shí)防塵、降塵措施，依法查處礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的揚(yáng)塵污染違法行為；負(fù)責(zé)對土地整理、復(fù)墾等項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。6.水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理；督促水利工程建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。7.林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理；督促綠化作業(yè)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。二、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.圍擋設(shè)置施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般路段圍擋高度不得低于1.8米，市區(qū)主要路段圍擋高度不得低于2.5米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.場地硬化與綠化施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，其他裸露地面應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋。硬化材料可采用混凝土、瀝青等，覆蓋材料可采用防塵網(wǎng)、防塵布等，覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，防止揚(yáng)塵。3.灑水降塵施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到作業(yè)區(qū)外。在結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于0.5米。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時段（如干燥多風(fēng)天氣）應(yīng)增加灑水頻次。4.物料堆放與管理施工現(xiàn)場的水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)密閉存放或覆蓋，嚴(yán)禁露天堆放。堆放場地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置圍擋。對粉狀物料應(yīng)采用密閉式輸送設(shè)備或在裝卸處配備吸塵、噴淋等降塵設(shè)施。5.建筑垃圾與渣土處置建筑垃圾和渣土應(yīng)及時清運(yùn)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。清運(yùn)時應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，確保運(yùn)輸過程中不拋灑滴漏。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，將建筑垃圾和渣土運(yùn)至指定的處置場所。6.施工機(jī)械與設(shè)備管理施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少揚(yáng)塵排放。對燃油施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)安裝尾氣凈化裝置，使其尾氣排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）建筑物拆除揚(yáng)塵污染防治1.拆除方案制定建筑物拆除前，拆除單位應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，明確拆除作業(yè)流程、揚(yáng)塵污染防治措施等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門備案。拆除方案應(yīng)包括拆除時間、拆除順序、拆除方式、灑水降塵計(jì)劃、建筑垃圾清運(yùn)方案等。2.拆除作業(yè)要求拆除作業(yè)應(yīng)采取分段拆除、灑水降塵等措施，避免大面積揚(yáng)塵。拆除過程中應(yīng)邊拆除邊灑水，保持拆除現(xiàn)場濕潤。拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場長時間堆放。3.拆除現(xiàn)場管理拆除現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。拆除現(xiàn)場應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。對拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵應(yīng)進(jìn)行有效控制，確保拆除現(xiàn)場周邊環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（三）物料運(yùn)輸與堆放揚(yáng)塵污染防治1.運(yùn)輸車輛管理從事煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)采取密閉措施，確保物料不拋灑滴漏。運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控車輛行駛軌跡和作業(yè)情況。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒物料。2.物料堆放場所管理各類物料堆放場所應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置圍擋。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)進(jìn)行覆蓋或密閉存放。堆放場所應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。對露天堆放的砂石等物料應(yīng)采用噴淋等降塵措施，減少揚(yáng)塵排放。（四）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.清掃作業(yè)要求城市道路應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔。采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的作業(yè)方式，提高清掃效率，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。在干燥多風(fēng)天氣應(yīng)增加清掃頻次，加大灑水降塵力度。2.灑水降塵作業(yè)城市道路應(yīng)定期進(jìn)行灑水降塵作業(yè)，確保道路濕潤，減少揚(yáng)塵。灑水降塵作業(yè)應(yīng)根據(jù)天氣情況和道路揚(yáng)塵狀況合理安排，在高溫時段應(yīng)增加灑水頻次，保持道路表面濕潤。3.道路沖洗作業(yè)定期對城市道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，清除道路表面的積塵和污垢。沖洗作業(yè)應(yīng)采用高壓水槍等設(shè)備，確保沖洗效果，減少道路揚(yáng)塵。（五）綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.作業(yè)方式選擇綠化作業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用濕法作業(yè)方式，如噴灑水霧等，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。在進(jìn)行樹木移植、草坪鋪設(shè)等作業(yè)時，應(yīng)采取覆蓋、灑水等降塵措施，避免揚(yáng)塵污染。2.物料堆放與管理綠化作業(yè)中使用的泥土、肥料等物料應(yīng)進(jìn)行覆蓋或密閉存放，防止揚(yáng)塵。對施工現(xiàn)場的物料應(yīng)及時清理，保持作業(yè)現(xiàn)場整潔。（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)揚(yáng)塵污染防治1.開采作業(yè)要求露天礦山開采應(yīng)采用先進(jìn)的開采工藝和設(shè)備，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。開采過程中應(yīng)采取灑水降塵、噴霧降塵等措施，對開采作業(yè)面、運(yùn)輸?shù)缆返冗M(jìn)行降塵處理。2.礦區(qū)道路管理礦區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并定期進(jìn)行清掃和灑水降塵，保持道路整潔，減少車輛行駛過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。3.礦石堆放與加工礦石應(yīng)在指定的堆放場地進(jìn)行堆放，并采取覆蓋、圍擋等措施，防止揚(yáng)塵。礦石加工過程中應(yīng)采用密閉式生產(chǎn)設(shè)備和工藝，減少粉塵排放。對加工過程中產(chǎn)生的粉塵應(yīng)進(jìn)行收集和處理，達(dá)標(biāo)后排放。三、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立揚(yáng)塵污染日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止揚(yáng)塵污染行為。2.巡查人員應(yīng)填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題應(yīng)詳細(xì)記錄，包括問題發(fā)生的時間、地點(diǎn)、污染源、污染情況等，并及時上報(bào)相關(guān)部門。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)時掌握揚(yáng)塵污染狀況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染變化趨勢。2.當(dāng)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常情況或揚(yáng)塵污染指數(shù)超過預(yù)警值時，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門采取應(yīng)急措施，控制揚(yáng)塵污染。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受公眾對揚(yáng)塵污染行為的投訴舉報(bào)。2.對公眾投訴舉報(bào)的揚(yáng)塵污染問題，相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會公開。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.針對揚(yáng)塵污染防治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)明確牽頭部門和各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)定期組織開展，對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保揚(yáng)塵污染防治工作取得實(shí)效。四、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位、拆除單位等違反揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的處罰1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。2.施工單位未按照本辦法規(guī)定采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。3.拆除單位未按照本辦法規(guī)定制定拆除方案或未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）對運(yùn)輸企業(yè)違反揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的處罰1.運(yùn)輸企業(yè)未按照本辦法規(guī)定對運(yùn)輸車輛采取密閉措施或運(yùn)輸車輛拋灑滴漏的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷車輛營運(yùn)證。2.運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的路線和時間行駛，隨意傾倒物料的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。（三）對物料堆放場所違反揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的處罰1.物料堆放場所未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行硬化處理、設(shè)置圍擋或?qū)σ桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未進(jìn)行覆蓋、密閉存放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。2.物料堆放場所未配備灑水降塵設(shè)備或未定期進(jìn)行灑水降塵的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。（四）對其他揚(yáng)塵污染違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)未辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)行物料堆放、建筑垃圾清運(yùn)等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，處二千元以上二萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由國土資源部門責(zé)令限期改正