鎮(zhèn)非住宅管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我鎮(zhèn)非住宅管理，規(guī)范非住宅使用行為，維護(hù)非住宅市場(chǎng)秩序，保障相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類非住宅的管理，包括但不限于商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行非住宅管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)范原則對(duì)全鎮(zhèn)非住宅實(shí)行統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高管理效率和水平。3.服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為非住宅使用人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)非住宅的合理利用和健康發(fā)展。二、非住宅產(chǎn)權(quán)登記與管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.非住宅建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)向我鎮(zhèn)相關(guān)部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：申請(qǐng)書；身份證明；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；竣工驗(yàn)收備案證明；房屋測(cè)繪報(bào)告等相關(guān)資料。2.我鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。（二）產(chǎn)權(quán)變更與注銷1.非住宅產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，如買賣、贈(zèng)與、繼承等，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起一定期限內(nèi)，向我鎮(zhèn)相關(guān)部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交變更證明材料及原產(chǎn)權(quán)證書等。2.非住宅因拆除、滅失等原因需要注銷產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)向我鎮(zhèn)相關(guān)部門申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)，并交回產(chǎn)權(quán)證書。（三）產(chǎn)權(quán)檔案管理我鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)建立健全非住宅產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。三、非住宅使用管理（一）使用申請(qǐng)1.單位或個(gè)人使用非住宅的，應(yīng)向我鎮(zhèn)相關(guān)部門提出使用申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；身份證明；使用用途說明；租賃合同（如有）等相關(guān)資料。2.我鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)非住宅的規(guī)劃用途、使用需求等情況，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂使用協(xié)議。（二）使用限制1.非住宅使用人應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用非住宅，不得擅自改變用途。如需改變用途的，應(yīng)提前向我鎮(zhèn)相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.非住宅使用人不得擅自將非住宅進(jìn)行分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等。確需轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。3.非住宅使用人應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)，確保使用安全。（三）使用監(jiān)督檢查1.我鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)非住宅使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括使用用途、安全狀況、環(huán)境衛(wèi)生等。2.非住宅使用人應(yīng)積極配合我鎮(zhèn)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，使用人應(yīng)及時(shí)整改。四、非住宅租賃管理（一）租賃合同簽訂1.非住宅出租人與承租人應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：租賃雙方的姓名或名稱、地址；租賃房屋的位置、面積、用途；租賃期限、租金及支付方式；房屋維修責(zé)任；違約責(zé)任等。2.租賃合同簽訂后，雙方應(yīng)按照規(guī)定到我鎮(zhèn)相關(guān)部門辦理備案手續(xù)。（二）租金管理1.非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃雙方協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2.我鎮(zhèn)相關(guān)部門可根據(jù)市場(chǎng)行情等因素，定期發(fā)布非住宅租金指導(dǎo)價(jià)格，供租賃雙方參考。（三）租賃糾紛處理1.非住宅租賃雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.我鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助租賃雙方解決糾紛，維護(hù)租賃市場(chǎng)秩序。五、非住宅物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇1.非住宅建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用等事項(xiàng)。（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供以下基本服務(wù)：房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護(hù)；安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)；車輛停放管理等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，提供其他個(gè)性化服務(wù)，但應(yīng)事先與業(yè)主或使用人協(xié)商一致。（三）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督1.我鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。2.業(yè)主或使用人有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)服務(wù)不滿意的可向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出意見和建議，也可向我鎮(zhèn)相關(guān)部門投訴。六、非住宅稅費(fèi)管理（一）稅費(fèi)種類及標(biāo)準(zhǔn)1.非住宅使用人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、增值稅及附加等。2.稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，我鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向非住宅使用人宣傳解釋稅費(fèi)政策。（二）稅費(fèi)征收與繳納1.我鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)非住宅稅費(fèi)的征收工作，應(yīng)按照規(guī)定的程序和期限進(jìn)行征收。2.非住宅使用人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納稅費(fèi)，逾期未繳納的，應(yīng)按照規(guī)定加收滯納金。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.非住宅使用人擅自改變用途、分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租等違反本辦法規(guī)定的，我鎮(zhèn)相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并處以相應(yīng)罰款。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)的，我鎮(zhèn)相關(guān)部門責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可降低其資質(zhì)等級(jí)或取消其服務(wù)資格。3.非住宅產(chǎn)權(quán)人或使用人未按照規(guī)定繳納稅費(fèi)的，我鎮(zhèn)相關(guān)部門責(zé)令其限期繳納，并按照規(guī)定加收滯納金；拒不繳納的，依法申