龍沙區(qū)留守兒童管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)龍沙區(qū)留守兒童的管理與關(guān)愛(ài)，保障留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及未成年人保護(hù)的相關(guān)政策，結(jié)合龍沙區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍沙區(qū)內(nèi)居住的父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人，即留守兒童。（三）基本原則1.關(guān)愛(ài)保護(hù)原則堅(jiān)持以關(guān)愛(ài)留守兒童身心健康為出發(fā)點(diǎn)，為留守兒童提供生活照料、心理關(guān)懷、安全教育等全方位的保障，確保他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中感受到社會(huì)的溫暖。2.家庭盡責(zé)原則強(qiáng)化留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，督促其依法履行對(duì)留守兒童的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)義務(wù)，鼓勵(lì)父母盡量減少外出務(wù)工時(shí)間，或攜帶子女共同生活。3.政府主導(dǎo)原則明確政府在留守兒童管理工作中的主導(dǎo)地位，整合各方資源，協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，共同做好留守兒童管理工作。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量積極參與留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)，為留守兒童提供多樣化的幫助和支持，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全區(qū)留守兒童管理工作，制定相關(guān)政策措施，建立留守兒童信息管理系統(tǒng)，掌握留守兒童基本情況。對(duì)生活困難的留守兒童家庭給予臨時(shí)救助和定期定量生活補(bǔ)助，將符合條件的留守兒童家庭納入最低生活保障范圍。指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)做好留守兒童的收留撫養(yǎng)工作，為無(wú)人監(jiān)護(hù)或父母監(jiān)護(hù)能力缺失的留守兒童提供兜底保障。2.教育部門(mén)保障留守兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保留守兒童按時(shí)入學(xué)，防止輟學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件。建立留守兒童關(guān)愛(ài)教育機(jī)制，通過(guò)心理輔導(dǎo)、親情電話、家校溝通等方式，關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)和心理健康狀況，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。3.公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的治安管理，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為，維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。協(xié)助民政部門(mén)做好留守兒童身份信息核實(shí)工作，為留守兒童辦理戶口登記等相關(guān)手續(xù)，確保留守兒童身份信息準(zhǔn)確無(wú)誤。建立留守兒童與父母的聯(lián)系溝通機(jī)制，督促父母及時(shí)了解留守兒童的情況，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。4.衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)對(duì)留守兒童健康服務(wù)工作的指導(dǎo)，為留守兒童提供基本醫(yī)療保障和健康管理服務(wù)。組織開(kāi)展留守兒童心理健康教育和心理咨詢服務(wù)，普及心理健康知識(shí)，提高留守兒童的心理素質(zhì)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，確保學(xué)校為留守兒童提供安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。5.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，減少留守兒童家庭分離情況。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)留守兒童父母的勞動(dòng)權(quán)益，督促用人單位按時(shí)足額支付工資，保障留守兒童家庭的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定。6.團(tuán)委組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員廣大青年志愿者與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，為他們提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活陪伴、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。開(kāi)展青少年自護(hù)教育活動(dòng)，提高留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)和能力，預(yù)防意外傷害和違法犯罪行為的發(fā)生。7.婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“巾幗關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，組織巾幗志愿者為留守兒童提供生活照料、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)留守兒童家庭教育的宣傳和指導(dǎo)，通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、開(kāi)展家庭教育講座等方式，引導(dǎo)留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人樹(shù)立正確的教育觀念，提高家庭教育水平。（二）社會(huì)組織職責(zé)1.各類(lèi)公益組織積極參與留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，如捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、生活用品，組織夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等。建立志愿者招募、培訓(xùn)和管理機(jī)制，鼓勵(lì)更多的愛(ài)心人士加入到關(guān)愛(ài)留守兒童的志愿者隊(duì)伍中來(lái)，為留守兒童提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的志愿服務(wù)。加強(qiáng)與政府部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校等的溝通協(xié)作，整合各方資源，共同為留守兒童提供優(yōu)質(zhì)的關(guān)愛(ài)服務(wù)。2.社區(qū)組織發(fā)揮社區(qū)在留守兒童管理中的基礎(chǔ)作用，建立社區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)站，為留守兒童提供活動(dòng)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者與留守兒童開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，定期走訪慰問(wèn)留守兒童家庭，了解他們的生活和學(xué)習(xí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。協(xié)助政府部門(mén)做好留守兒童信息采集、核實(shí)和上報(bào)工作，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，形成社區(qū)關(guān)愛(ài)留守兒童的工作合力。（三）學(xué)校職責(zé)1.建立留守兒童檔案學(xué)校要對(duì)本校留守兒童進(jìn)行全面排查，建立詳細(xì)的留守兒童檔案，記錄留守兒童的基本信息、家庭情況、學(xué)習(xí)情況、心理狀況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.加強(qiáng)教育教學(xué)管理優(yōu)化課程設(shè)置，根據(jù)留守兒童的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展有針對(duì)性的教育教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師關(guān)愛(ài)留守兒童的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)教師與留守兒童建立一對(duì)一幫扶關(guān)系，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和生活情況，及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)。3.強(qiáng)化心理健康教育設(shè)立心理咨詢室，配備專(zhuān)業(yè)的心理咨詢教師，為留守兒童提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助他們解決心理問(wèn)題，樹(shù)立積極向上的心態(tài)。開(kāi)展心理健康教育課程和活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，提高留守兒童的心理素質(zhì)和自我調(diào)適能力。4.完善家校溝通機(jī)制建立健全家校溝通制度，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家訪、電話、微信等方式，定期與留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人溝通交流，及時(shí)反饋留守兒童的學(xué)習(xí)和生活情況，共同做好教育管理工作。組織開(kāi)展家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者為留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人舉辦家庭教育講座，傳授科學(xué)的教育方法和理念，提高家庭教育水平。（四）家庭職責(zé)1.履行監(jiān)護(hù)責(zé)任留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，依法保障留守兒童的人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和受教育權(quán)利。要關(guān)注留守兒童的身心健康，定期與他們溝通交流，了解他們的需求和想法，給予他們足夠的關(guān)愛(ài)和陪伴。2.保持溝通聯(lián)系父母或其他監(jiān)護(hù)人要通過(guò)電話、視頻、書(shū)信等方式，定期與留守兒童保持聯(lián)系，及時(shí)了解他們的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，給予他們鼓勵(lì)和支持。要教育引導(dǎo)留守兒童樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，培養(yǎng)他們的獨(dú)立意識(shí)和自理能力。3.配合學(xué)校和社會(huì)做好教育管理工作父母或其他監(jiān)護(hù)人要積極配合學(xué)校和社會(huì)有關(guān)部門(mén)的工作，按時(shí)參加家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)校和老師的意見(jiàn)和建議，共同做好留守兒童的教育管理工作。要積極參與社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的活動(dòng)，為孩子創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。三、信息管理（一）信息采集1.采集主體由民政部門(mén)牽頭，組織各街道辦事處、社區(qū)（村）委會(huì)以及學(xué)校等相關(guān)單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)留守兒童信息的采集工作。2.采集內(nèi)容留守兒童基本信息，包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話等。家庭情況，包括父母姓名、身份證號(hào)碼、工作單位、聯(lián)系電話、外出務(wù)工地點(diǎn)及聯(lián)系方式，以及其他監(jiān)護(hù)人信息等。學(xué)習(xí)情況，包括所在學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)習(xí)成績(jī)等。健康狀況，包括身體發(fā)育情況、是否患有疾病等。心理狀況，如是否存在心理問(wèn)題、性格特點(diǎn)等。3.采集方式社區(qū)（村）委會(huì)通過(guò)上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守兒童信息進(jìn)行全面采集，并填寫(xiě)《龍沙區(qū)留守兒童信息采集表》。學(xué)校組織班主任對(duì)本校留守兒童信息進(jìn)行采集，核實(shí)后上報(bào)至教育部門(mén)，同時(shí)抄送所在社區(qū)（村）委會(huì)。各街道辦事處負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）委會(huì)和學(xué)校上報(bào)的留守兒童信息，統(tǒng)一報(bào)送至民政部門(mén)。（二）信息錄入與更新1.信息錄入民政部門(mén)建立龍沙區(qū)留守兒童信息管理系統(tǒng)，各相關(guān)單位將采集到的留守兒童信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整。信息錄入應(yīng)在采集工作完成后的[具體時(shí)間]內(nèi)完成。2.信息更新各相關(guān)單位要定期對(duì)留守兒童信息進(jìn)行更新，如家庭情況發(fā)生變化、學(xué)習(xí)成績(jī)變動(dòng)、健康狀況改變等，應(yīng)在變動(dòng)后的[具體時(shí)間]內(nèi)將更新后的信息錄入系統(tǒng)。民政部門(mén)要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的留守兒童信息進(jìn)行定期審核，確保信息的真實(shí)性和有效性。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息，及時(shí)反饋給相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)和修正。（三）信息共享與應(yīng)用1.信息共享民政部門(mén)與教育、公安、衛(wèi)生健康、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，定期交換留守兒童信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為各部門(mén)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支持。2.信息應(yīng)用民政部門(mén)根據(jù)留守兒童信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)留守兒童的生活狀況進(jìn)行分析評(píng)估，為制定關(guān)愛(ài)政策和措施提供依據(jù)。教育部門(mén)利用留守兒童信息，合理配置教育資源，加強(qiáng)對(duì)留守兒童集中學(xué)校的支持和指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。公安部門(mén)通過(guò)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的安全保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉及留守兒童的安全隱患和違法犯罪行為。衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)留守兒童健康信息，為他們提供個(gè)性化的健康服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和心理健康干預(yù)。團(tuán)委、婦聯(lián)等組織依據(jù)留守兒童信息，組織開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，提高關(guān)愛(ài)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。四、關(guān)愛(ài)服務(wù)（一）生活照料1.建立關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制各街道辦事處、社區(qū)（村）委會(huì)要組織志愿者與留守兒童家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，定期走訪慰問(wèn)，了解留守兒童的生活需求，幫助解決生活中的實(shí)際困難。對(duì)生活困難的留守兒童家庭，按照相關(guān)政策給予臨時(shí)救助和定期定量生活補(bǔ)助。2.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理教育部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入，改善學(xué)校住宿條件，配備必要的生活設(shè)施。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)寄宿留守兒童的生活管理，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)照顧他們的日常生活，保障飲食衛(wèi)生和住宿安全，為留守兒童提供良好的生活環(huán)境。（二）心理關(guān)懷1.設(shè)立心理咨詢熱線和信箱衛(wèi)生健康部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)設(shè)立留守兒童心理咨詢熱線和信箱，為留守兒童提供心理咨詢和傾訴渠道。專(zhuān)業(yè)心理咨詢師定期接聽(tīng)熱線電話，回復(fù)信件，為留守兒童提供心理支持和疏導(dǎo)。2.開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)學(xué)校要將心理健康教育納入課程體系，定期開(kāi)展心理健康教育課程和活動(dòng)，如心理健康講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)體咨詢等。通過(guò)多種形式，幫助留守兒童了解心理健康知識(shí)，掌握心理調(diào)適方法，培養(yǎng)積極樂(lè)觀的心態(tài)。3.建立心理關(guān)愛(ài)檔案學(xué)校和社區(qū)要為留守兒童建立心理關(guān)愛(ài)檔案，記錄他們的心理狀況和輔導(dǎo)情況。對(duì)存在心理問(wèn)題的留守兒童，及時(shí)進(jìn)行跟蹤干預(yù)，必要時(shí)轉(zhuǎn)介至專(zhuān)業(yè)心理機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。（三）安全教育1.開(kāi)展安全教育活動(dòng)學(xué)校要將安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、安全演練等形式，向留守兒童傳授交通安全、消防安全、防溺水安全、食品安全等方面的知識(shí)和技能，提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.加強(qiáng)校園及周邊安全管理公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)校園周邊秩序。學(xué)校要加強(qiáng)校園安全管理，完善安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保校園安全。3.強(qiáng)化家庭安全教育社區(qū)（村）委會(huì)要通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、發(fā)放宣傳資料等方式，加強(qiáng)對(duì)留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的安全教育，督促他們切實(shí)履行對(duì)留守兒童的安全教育責(zé)任，引導(dǎo)孩子樹(shù)立正確的安全觀念。（四）親情陪伴1.搭建親情溝通平臺(tái)學(xué)校要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為留守兒童與父母搭建親情溝通平臺(tái)，如開(kāi)通親情電話、視頻聊天等服務(wù)，方便留守兒童與父母定期溝通交流，增進(jìn)親子感情。2.組織親情陪伴活動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)等組織要聯(lián)合社區(qū)（村）委會(huì)、學(xué)校等單位，組織開(kāi)展形式多樣的親情陪伴活動(dòng)，如親子夏令營(yíng)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭日等。邀請(qǐng)留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人參與活動(dòng)，為留守兒童提供與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)親情缺失。五、教育保障（一）保障入學(xué)權(quán)利1.確保按時(shí)入學(xué)教育部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策，保障留守兒童按時(shí)入學(xué)，不得拒收符合入學(xué)條件的留守兒童。對(duì)因家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾等原因無(wú)法按時(shí)入學(xué)的留守兒童，要按照相關(guān)政策給予資助和幫扶，確保他們順利入學(xué)。2.防止輟學(xué)學(xué)校要建立輟學(xué)報(bào)告制度，對(duì)無(wú)故未到校上課的留守兒童，及時(shí)與家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，了解原因，并采取有效措施勸返復(fù)學(xué)。對(duì)輟學(xué)留守兒童較多的學(xué)校，教育部門(mén)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，督促學(xué)校做好控輟保學(xué)工作。（二）優(yōu)化教育資源配置1.改善辦學(xué)條件加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的教學(xué)設(shè)備和圖書(shū)資料，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、支教等方式，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.推進(jìn)教育信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂、在線學(xué)習(xí)等方式，為留守兒童提供豐富的學(xué)習(xí)資源，彌補(bǔ)農(nóng)村教育資源不足的問(wèn)題。（三）加強(qiáng)教育教學(xué)管理1.因材施教學(xué)校要根據(jù)留守兒童的特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的教育教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施分層教學(xué)、個(gè)別輔導(dǎo)等教學(xué)方法，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)效果，幫助他們提高學(xué)習(xí)成績(jī)。2.豐富課余生活學(xué)校要組織開(kāi)展豐富多彩的課余活動(dòng)，如社團(tuán)活動(dòng)、興趣小組、文體比賽等，為留守兒童提供展示自我的平臺(tái)，培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機(jī)制民政部門(mén)牽頭，聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)龍沙區(qū)留守兒童管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)本部門(mén)及相關(guān)單位開(kāi)展留守兒童管理工作的情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改落實(shí)。2.檢查內(nèi)容各部門(mén)及相關(guān)單位履行職責(zé)情況，包括政策落實(shí)、工作措施執(zhí)行、信息管理、關(guān)愛(ài)服務(wù)等方面。留守兒童合法權(quán)益保障情況，如生活照料、教育保障、安全保護(hù)等方面是否存在問(wèn)題。社會(huì)力量參與留守