龍口市自主創(chuàng)新管理辦法總則目的為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強龍口市自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高區(qū)域核心競爭力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在龍口市行政區(qū)域內(nèi)從事研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的各類企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及其他創(chuàng)新主體。基本原則1.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)創(chuàng)新主體圍繞市場需求開展創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化率。2.企業(yè)主體原則：強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全創(chuàng)新機制，提高自主創(chuàng)新能力。3.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，促進各類創(chuàng)新主體之間的資源共享、優(yōu)勢互補，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好格局。4.激勵引導(dǎo)原則：完善創(chuàng)新激勵政策，加大對自主創(chuàng)新的支持力度，激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新主體培育企業(yè)創(chuàng)新能力提升1.加大研發(fā)投入支持設(shè)立龍口市企業(yè)研發(fā)投入專項資金，對符合條件的企業(yè)給予研發(fā)費用補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入強度和增長幅度等因素確定，最高不超過企業(yè)當(dāng)年研發(fā)費用的一定比例。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對按規(guī)定計提研發(fā)準(zhǔn)備金的企業(yè)，在享受國家稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，給予一定的財政獎勵。2.培育創(chuàng)新型企業(yè)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)等的給予一次性獎勵。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、人才培訓(xùn)等精準(zhǔn)服務(wù)，推動企業(yè)快速成長。3.加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)鼓勵企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，對新認(rèn)定的國家級研發(fā)機構(gòu)給予高額獎勵，對省級研發(fā)機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)，對聯(lián)合共建的研發(fā)機構(gòu)給予一定的經(jīng)費支持?？蒲袡C構(gòu)與高校創(chuàng)新活力激發(fā)1.科研機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展加大對駐龍口市科研機構(gòu)的支持力度，鼓勵其圍繞龍口市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。對承擔(dān)重大科研項目并取得顯著成效的科研機構(gòu)給予專項獎勵。支持科研機構(gòu)開展體制機制創(chuàng)新，探索建立市場化運營模式，提高科研機構(gòu)的創(chuàng)新效率和服務(wù)能力。2.高校創(chuàng)新合作加強與高校的合作，鼓勵高校在龍口市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等機構(gòu)，促進高?？萍汲晒邶埧谑修D(zhuǎn)化落地。設(shè)立高校與企業(yè)合作專項資金，對高校與企業(yè)聯(lián)合開展的產(chǎn)學(xué)研合作項目給予資助，支持高校為企業(yè)培養(yǎng)急需的創(chuàng)新人才。創(chuàng)新平臺建設(shè)科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間1.孵化載體建設(shè)加大對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體的建設(shè)投入，鼓勵社會力量參與建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予一次性建設(shè)補貼。完善孵化載體的服務(wù)功能，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目申報、投融資對接、知識產(chǎn)權(quán)保護等一站式服務(wù)，提高孵化成功率。2.孵化企業(yè)培育對在孵化載體中孵化畢業(yè)的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)展情況給予一定的創(chuàng)業(yè)補貼和政策支持。建立孵化載體績效考核機制，對考核優(yōu)秀的孵化載體給予獎勵，對考核不合格的責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消其相關(guān)資質(zhì)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1.聯(lián)盟組建支持鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞龍口市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。對新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予一次性啟動經(jīng)費支持。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建立健全運行機制，加強成員之間的合作與交流，提高聯(lián)盟的創(chuàng)新能力和市場競爭力。2.聯(lián)盟項目實施設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專項項目，對聯(lián)盟組織實施的重大技術(shù)創(chuàng)新項目給予重點支持。項目實施過程中，加強跟蹤管理和績效評價，確保項目順利實施并取得預(yù)期成效。創(chuàng)新人才引育人才引進政策1.高端人才引進實施高端人才引進計劃，對引進的國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才等給予安家費、科研啟動經(jīng)費等支持，安家費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人才層次確定，科研啟動經(jīng)費最高可達(dá)數(shù)百萬元。為高端人才提供住房保障、配偶安置、子女入學(xué)等一站式服務(wù)，解決人才的后顧之憂。2.急需緊缺人才引進建立急需緊缺人才目錄，對符合目錄要求的人才，在人才引進、職稱評定、薪酬待遇等方面給予傾斜。設(shè)立急需緊缺人才專項補貼，對引進的急需緊缺人才給予一定期限的生活補貼。人才培育措施1.本土人才培養(yǎng)加強與高校、科研機構(gòu)合作，開展定制化人才培養(yǎng)項目，為龍口市企業(yè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。對參加培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的人才給予一定的培訓(xùn)補貼。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員參加國內(nèi)外培訓(xùn)、考察和交流活動，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。2.人才激勵機制設(shè)立龍口市人才獎勵專項資金，對在自主創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎勵。獎勵分為創(chuàng)新人才獎、科技成果轉(zhuǎn)化獎等多個獎項，獎金數(shù)額根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定。完善人才評價機制，建立以創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，為人才晉升、薪酬調(diào)整等提供依據(jù)。創(chuàng)新項目管理項目申報與立項1.申報指南發(fā)布每年定期發(fā)布龍口市自主創(chuàng)新項目申報指南，明確項目申報的領(lǐng)域、條件、要求等。申報指南應(yīng)根據(jù)龍口市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進行制定。2.項目評審立項組織專家對申報項目進行評審，評審過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。根據(jù)專家評審意見，確定立項項目名單，并向社會公示。對立項項目下達(dá)立項通知，明確項目實施期限、資助金額等內(nèi)容。項目實施與監(jiān)督1.項目實施管理項目承擔(dān)單位應(yīng)按照立項通知要求，制定項目實施方案，明確項目目標(biāo)、任務(wù)、進度安排等，并嚴(yán)格組織實施。項目實施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)定期向項目管理部門報送項目進展情況，及時報告項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題。2.項目監(jiān)督檢查項目管理部門定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項目進展情況、資金使用情況、成果產(chǎn)出情況等。對項目實施過程中存在的問題，及時下達(dá)整改通知，要求項目承擔(dān)單位限期整改。對整改不力的項目，視情節(jié)輕重采取暫停項目撥款、終止項目等措施。項目驗收與成果轉(zhuǎn)化1.項目驗收項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向項目管理部門提出驗收申請。項目管理部門組織專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、資金使用情況、知識產(chǎn)權(quán)歸屬情況等。對驗收合格的項目，頒發(fā)驗收證書；對驗收不合格的項目，下達(dá)整改通知，要求項目承擔(dān)單位限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥資金，并取消項目承擔(dān)單位今后一定期限內(nèi)申報龍口市自主創(chuàng)新項目的資格。2.成果轉(zhuǎn)化鼓勵項目承擔(dān)單位加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，對具有市場前景的創(chuàng)新成果，支持其通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式進行轉(zhuǎn)化。建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，為成果轉(zhuǎn)化提供信息發(fā)布、交易撮合、知識產(chǎn)權(quán)評估等服務(wù)，促進創(chuàng)新成果與市場需求有效對接。創(chuàng)新資金支持財政科技資金投入1.資金規(guī)模與增長逐年加大財政科技資金投入力度，確保財政科技支出占財政一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)步提高。設(shè)立龍口市自主創(chuàng)新專項資金，專項資金規(guī)模根據(jù)當(dāng)年財政狀況和創(chuàng)新發(fā)展需求進行調(diào)整，重點支持創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新項目實施等方面。2.資金使用管理制定財政科技資金管理辦法，明確資金使用范圍、申報程序、審批流程、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。加強財政科技資金績效管理，建立健全績效評價指標(biāo)體系，對資金使用效益進行跟蹤問效，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。多元化融資渠道1.科技金融結(jié)合加強科技金融合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度。鼓勵銀行設(shè)立科技支行，為科技企業(yè)提供專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)。建立科技信貸風(fēng)險補償機制，對銀行發(fā)放的科技貸款給予一定比例的風(fēng)險補償，降低銀行信貸風(fēng)險。2.資本市場融資支持創(chuàng)新企業(yè)利用資本市場融資，對在境內(nèi)外證券交易所上市的企業(yè)給予一次性獎勵。鼓勵企業(yè)通過新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等多層次資本市場掛牌融資，對掛牌企業(yè)給予適當(dāng)補貼。加強對創(chuàng)新企業(yè)上市培育服務(wù)，建立上市后備企業(yè)資源庫，為企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)保護知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造1.專利資助與獎勵設(shè)立專利資助專項資金，對申請國內(nèi)外專利的企業(yè)和個人給予資助。資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專利類型和申請地區(qū)等因素確定。對獲得發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)和個人給予一次性獎勵，獎勵金額根據(jù)專利質(zhì)量和市場價值等因素確定。2.商標(biāo)與版權(quán)保護鼓勵企業(yè)加強商標(biāo)品牌建設(shè)，對獲得中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)等稱號的企業(yè)給予獎勵。加強版權(quán)保護，支持企業(yè)開展版權(quán)登記，對登記的版權(quán)作品給予一定的費用補貼。知識產(chǎn)權(quán)運用與管理1.知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)搭建知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、許可、質(zhì)押融資等一站式服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)運營，對通過知識產(chǎn)權(quán)運營實現(xiàn)經(jīng)濟效益顯著的企業(yè)給予獎勵。2.知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。對知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的企業(yè)給予認(rèn)定和獎勵。知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法1.保護機制完善建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)、行業(yè)協(xié)會等之間的協(xié)作配合，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛快速處理機制，提高侵權(quán)糾紛處理效率。2.執(zhí)法力度加強加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，維護公平競爭的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。創(chuàng)新服務(wù)保障科技中介服務(wù)機構(gòu)培育1.機構(gòu)扶持政策對新設(shè)立的科技中介服務(wù)機構(gòu)，給予一定的開辦補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)機構(gòu)類型和服務(wù)領(lǐng)域等因素確定。鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)開展專業(yè)化服務(wù)，對服務(wù)業(yè)績突出的機構(gòu)給予獎勵。2.服務(wù)能力提升加強科技中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。定期組織開展科技中介服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動。創(chuàng)新政策宣傳與咨詢1.政策宣傳推廣建立多元