黃山市糧食儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強黃山市糧食儲備管理，確保糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮糧食儲備在宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場、應對突發(fā)事件等方面的重要作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)糧食儲備的計劃、收購、儲存、輪換、銷售及相關管理活動。基本原則糧食儲備管理遵循政府主導、分級負責、規(guī)模適度、結構合理、質(zhì)量良好、運作高效、費用合理的原則，確保儲備糧食數(shù)量充足、質(zhì)量達標、儲存安全，關鍵時刻調(diào)得動、用得上。職責分工政府職責市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食儲備工作的領導，將糧食儲備工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障糧食儲備所需資金、倉儲設施等條件。糧食行政管理部門職責市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食儲備的行政管理工作，會同有關部門擬訂糧食儲備規(guī)模、品種結構、總體布局和動用計劃，對糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。財政部門職責市、縣（區(qū)）財政部門負責安排糧食儲備的貸款利息、保管費用等財政補貼，并對補貼資金的使用情況進行監(jiān)督管理。糧食儲備企業(yè)職責承擔糧食儲備任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）負責糧食儲備的具體運作，嚴格執(zhí)行糧食儲備管理的各項規(guī)章制度，確保儲備糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。糧食儲備計劃計劃制定糧食行政管理部門會同有關部門根據(jù)本市糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要和財政承受能力，擬訂糧食儲備規(guī)模、品種結構、總體布局和動用計劃，報本級人民政府批準后實施。計劃調(diào)整因市場供求變化、宏觀調(diào)控需要等原因，確需調(diào)整糧食儲備計劃的，由糧食行政管理部門會同有關部門提出調(diào)整方案，報本級人民政府批準。糧食收購收購原則承儲企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和糧食儲備計劃，積極組織糧食收購，確保收購的糧食符合國家質(zhì)量標準。收購價格糧食收購價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保護種糧農(nóng)民利益。收購方式承儲企業(yè)可以采取直接收購、委托收購等方式進行糧食收購。在收購過程中，應當嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，不得壓級壓價、抬級抬價，不得拒收、限收。糧食儲存?zhèn)}儲設施建設市、縣（區(qū)）人民政府應當加強糧食倉儲設施建設，改善糧食儲存條件，提高糧食倉儲管理水平。倉儲設施管理承儲企業(yè)應當按照國家有關標準和技術規(guī)范，對糧食倉儲設施進行定期檢查、維護和更新，確保倉儲設施完好、安全。糧食入庫糧食入庫前，承儲企業(yè)應當對糧食質(zhì)量進行檢驗，確保入庫糧食符合國家質(zhì)量標準。糧食入庫時，應當按照規(guī)定進行計量、檢斤、驗質(zhì)，填寫質(zhì)量檢驗報告和入庫憑證。糧食儲存管理承儲企業(yè)應當建立健全糧食儲存管理制度，嚴格執(zhí)行糧食出入庫、庫存盤點、質(zhì)量檢測等制度，確保儲備糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。糧食儲存安全檢查糧食行政管理部門應當定期對承儲企業(yè)的糧食儲存安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承儲企業(yè)應當積極配合糧食行政管理部門的檢查工作，如實提供有關情況和資料。糧食輪換輪換計劃糧食行政管理部門會同有關部門根據(jù)糧食儲備的品質(zhì)情況和儲存年限，擬訂糧食輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。輪換方式糧食輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式進行。輪換應當遵循有利于保證糧食質(zhì)量安全、有利于降低成本、有利于提高效率的原則。輪換價格糧食輪換價格按照市場價格隨行就市確定。輪換管理承儲企業(yè)應當按照糧食輪換計劃組織實施輪換，嚴格執(zhí)行輪換操作規(guī)程，確保輪換期間儲備糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。糧食銷售銷售原則承儲企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和糧食儲備動用指令，組織糧食銷售，確保銷售的糧食符合國家質(zhì)量標準。銷售價格糧食銷售價格按照市場價格隨行就市確定。銷售方式承儲企業(yè)可以采取公開競價、協(xié)商銷售等方式進行糧食銷售。在銷售過程中，應當嚴格執(zhí)行國家糧食銷售政策，不得低價傾銷、高價壟斷。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體糧食行政管理部門應當依法對糧食儲備的計劃、收購、儲存、輪換、銷售等活動進行監(jiān)督檢查。財政、審計、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，對糧食儲備管理相關工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況；糧食儲備計劃執(zhí)行情況；糧食收購、銷售、輪換情況；財政補貼資金使用情況；倉儲設施建設、管理情況等。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、專項檢查、抽查等方式進行。糧食行政管理部門可以依法查閱、復制有關資料，詢問有關人員，檢查糧食倉儲設施等。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應當責令承儲企業(yè)限期整改；對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。法律責任對承儲企業(yè)的處罰承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照糧食儲備計劃收購、銷售糧食的；2.未按照國家有關標準和技術規(guī)范儲存糧食，造成糧食陳化、霉變的；3.虛報、瞞報糧食儲備數(shù)量的；4.擅自串換品種、變更儲存地點的；5.不執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗制度的；6.拒絕、阻撓糧食行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查的。對其他單位和個人的處罰違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.破壞糧食倉儲設施，危及糧食儲存安全的；2.阻礙糧食收購、運輸，或者非法設置關卡、阻礙糧食流通的；3.其他違反糧食儲備管理規(guī)定的行為。工作人員責任糧食行政