高淳區(qū)獎補(bǔ)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)高淳區(qū)獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范獎補(bǔ)資金的分配、使用和監(jiān)督，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。獎補(bǔ)資金旨在鼓勵和支持各類符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目和活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和民生改善。通過合理安排資金，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚，推動高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于高淳區(qū)范圍內(nèi)使用財政獎補(bǔ)資金的各類項(xiàng)目、企業(yè)、單位及個人。包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、科技創(chuàng)新獎勵、人才引進(jìn)補(bǔ)貼、社會事業(yè)資助等方面的獎補(bǔ)資金管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：獎補(bǔ)資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開透明原則：獎補(bǔ)資金的申報、評審、公示、分配和使用等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.突出重點(diǎn)原則：獎補(bǔ)資金應(yīng)聚焦高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先支持對區(qū)域發(fā)展具有重大帶動作用的項(xiàng)目和活動。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全獎補(bǔ)資金績效評價制度，強(qiáng)化資金使用的績效管理，提高資金使用效益。獎補(bǔ)資金的來源與預(yù)算管理資金來源獎補(bǔ)資金主要來源于區(qū)財政預(yù)算安排、上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及其他依法依規(guī)籌集的資金。預(yù)算編制1.部門申報：各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)和高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，于每年規(guī)定時間內(nèi)提出下一年度獎補(bǔ)資金預(yù)算申請，明確獎補(bǔ)項(xiàng)目、資金規(guī)模、績效目標(biāo)等內(nèi)容。2.財政審核：區(qū)財政局對各部門申報的獎補(bǔ)資金預(yù)算進(jìn)行審核，綜合考慮財力狀況、項(xiàng)目可行性、績效目標(biāo)等因素，提出預(yù)算安排建議。3.政府審定：區(qū)財政局將審核后的獎補(bǔ)資金預(yù)算建議報區(qū)政府審定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后納入年度財政預(yù)算。預(yù)算調(diào)整獎補(bǔ)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報區(qū)政府批準(zhǔn)。獎補(bǔ)資金的申報與評審申報條件與要求1.項(xiàng)目申報主體應(yīng)符合國家法律法規(guī)和高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求，具有獨(dú)立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計(jì)核算規(guī)范。2.申報項(xiàng)目應(yīng)具有明確的目標(biāo)和任務(wù)，符合高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，具有可行性和預(yù)期效益。3.申報單位應(yīng)按照規(guī)定格式和要求填報獎補(bǔ)資金申請表，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報材料，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報流程1.發(fā)布通知：區(qū)財政局會同相關(guān)部門根據(jù)年度獎補(bǔ)資金預(yù)算和工作安排，發(fā)布獎補(bǔ)資金申報通知，明確申報范圍、條件、程序、時間等要求。2.單位申報：符合條件的單位按照申報通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)將申報材料報送至所在鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)主管部門。3.初審?fù)扑]：鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)主管部門對申報單位的材料進(jìn)行初審，對符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行推薦，并將推薦意見和申報材料報送區(qū)財政局。4.審核匯總：區(qū)財政局會同相關(guān)部門對初審?fù)扑]的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對申報材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，并匯總審核情況。評審程序1.組建評審專家?guī)欤簠^(qū)財政局會同相關(guān)部門建立獎補(bǔ)資金評審專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉行業(yè)政策和項(xiàng)目管理。2.抽取評審專家：根據(jù)申報項(xiàng)目的行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)要求，從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家組成評審小組，負(fù)責(zé)對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。3.項(xiàng)目評審：評審小組對申報項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和綜合評審，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、預(yù)期效益、創(chuàng)新性、帶動作用等因素進(jìn)行評分，并提出評審意見。4.結(jié)果公示：區(qū)財政局根據(jù)評審小組的評審意見，確定擬獎補(bǔ)項(xiàng)目名單，并在高淳區(qū)政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有異議，由區(qū)財政局會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況做出處理。獎補(bǔ)資金的分配與撥付分配原則1.根據(jù)評審結(jié)果分配：按照項(xiàng)目評審得分高低，結(jié)合獎補(bǔ)資金預(yù)算規(guī)模，確定各項(xiàng)目的獎補(bǔ)金額。2.突出重點(diǎn)與兼顧公平相結(jié)合：優(yōu)先支持對高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域，同時兼顧其他符合條件的項(xiàng)目，確保資金分配公平合理。3.績效導(dǎo)向：將項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況作為獎補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)，對績效目標(biāo)完成情況好的項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。分配方式1.直接補(bǔ)助：對符合條件的項(xiàng)目給予一次性資金補(bǔ)助，用于項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)、設(shè)備購置等方面。2.貸款貼息：對符合條件的項(xiàng)目給予貸款貼息支持，減輕項(xiàng)目單位的融資成本。貼息期限和貼息率按照國家和高淳區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.以獎代補(bǔ)：對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或取得一定成效的項(xiàng)目給予獎勵，引導(dǎo)項(xiàng)目單位提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。撥付程序1.資金下達(dá)：區(qū)財政局根據(jù)公示無異議的擬獎補(bǔ)項(xiàng)目名單，下達(dá)獎補(bǔ)資金預(yù)算指標(biāo)。2.資金撥付：項(xiàng)目單位按照合同約定或項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，向區(qū)財政局提交資金撥付申請，經(jīng)區(qū)財政局審核后，將獎補(bǔ)資金撥付至項(xiàng)目單位或相關(guān)部門。3.資金使用：項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用獎補(bǔ)資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。獎補(bǔ)資金的使用與管理使用范圍獎補(bǔ)資金主要用于支持項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)、設(shè)備購置、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面，具體使用范圍應(yīng)根據(jù)獎補(bǔ)資金的性質(zhì)和用途確定。使用要求1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照申報承諾和合同約定使用獎補(bǔ)資金，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理制度和會計(jì)核算辦法。2.獎補(bǔ)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得與其他資金混淆使用。對確需調(diào)整資金用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序報區(qū)財政局批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全獎補(bǔ)資金使用臺賬，加強(qiáng)對資金使用情況的核算和管理，定期向區(qū)財政局報送資金使用情況報告。財務(wù)管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，對獎補(bǔ)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用合規(guī)、準(zhǔn)確。2.區(qū)財政局應(yīng)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目單位的財務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全。3.對違反財務(wù)管理制度和獎補(bǔ)資金使用規(guī)定的項(xiàng)目單位，區(qū)財政局將責(zé)令其限期整改，追回已撥付的獎補(bǔ)資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。獎補(bǔ)資金的監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.建立健全獎補(bǔ)資金監(jiān)督管理制度，明確各部門的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金申報、評審、分配、使用等全過程的監(jiān)督。2.區(qū)財政局會同相關(guān)部門定期對獎補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.建立獎補(bǔ)資金績效評價制度，對獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為今后獎補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。檢查內(nèi)容1.申報材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性：檢查申報單位是否按照規(guī)定要求填報申報材料，提供的材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否符合申報條件。2.獎補(bǔ)資金的使用情況：檢查項(xiàng)目單位是否按照規(guī)定用途使用獎補(bǔ)資金，是否專款專用，有無截留、挪用、擠占等情況。3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量：檢查項(xiàng)目是否按照申報承諾和合同約定的進(jìn)度實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.財務(wù)管理情況：檢查項(xiàng)目單位的財務(wù)管理制度是否健全，會計(jì)核算是否規(guī)范，資金使用臺賬是否完整。違規(guī)處理1.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，區(qū)財政局會同相關(guān)部門責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改，追回已撥付的獎補(bǔ)資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對騙取獎補(bǔ)資金的單位和個人，除追回獎補(bǔ)資金外，將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并列入失信名單，三年內(nèi)不得申報獎補(bǔ)資金。3.對在獎補(bǔ)資金管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的工作人員，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？冃гu價與結(jié)果應(yīng)用績效評價1.建立獎補(bǔ)資金績效評價指標(biāo)體系，對獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益、社會效益等進(jìn)行全面評價。2.績效評價指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等方面。3.績效評價可采取項(xiàng)目單位自評、第三方評價等方式進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)及時反饋給項(xiàng)目單位和相關(guān)部門。結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為獎補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項(xiàng)目，在今后獎補(bǔ)資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或取消獎補(bǔ)資金支持。