阿左旗外來人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)阿左旗外來人員管理，規(guī)范外來人員行為，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在阿左旗行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、旅游等各類外來人員的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)外來人員進(jìn)行規(guī)范管理。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為外來人員提供必要的服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)外來人員的管理工作。4.分類管理原則：根據(jù)外來人員的不同情況，實(shí)施分類管理，提高管理效率。二、登記與備案（一）登記內(nèi)容1.外來人員到達(dá)阿左旗后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到居住地派出所或社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、身份證件號(hào)碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系方式、來阿左旗目的、居住期限等基本信息。2.對(duì)于從事特定行業(yè)或職業(yè)的外來人員，如企業(yè)員工、個(gè)體工商戶、出租房屋業(yè)主等，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定登記工作單位、經(jīng)營范圍、房屋租賃情況等詳細(xì)信息。（二）備案要求1.用人單位招用外來人員，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照副本或登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、勞動(dòng)合同文本等材料，到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。2.出租房屋業(yè)主將房屋出租給外來人員居住的，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起3日內(nèi)，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理房屋出租備案手續(xù)，并簽訂治安責(zé)任保證書。備案內(nèi)容包括房屋地址、面積、用途、出租人及承租人基本信息等。三、居住管理（一）居住登記1.外來人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理居住登記。居住登記有效期為6個(gè)月，有效期滿后需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)辦理延期手續(xù)。2.對(duì)于符合條件的外來人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。居住證是外來人員在阿左旗居住、就業(yè)、享受公共服務(wù)等的有效憑證。居住證持有人享有與本地居民同等的公共服務(wù)待遇，如義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)等。（二）居住場所管理1.外來人員居住場所應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。出租房屋應(yīng)當(dāng)具備合法產(chǎn)權(quán)證明，房屋結(jié)構(gòu)安全，設(shè)施設(shè)備齊全，符合消防安全要求。2.禁止在居民住宅內(nèi)從事經(jīng)營性活動(dòng)，如生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存易燃易爆物品等。對(duì)于違反規(guī)定的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.加強(qiáng)對(duì)居住場所的治安管理，建立健全治安防范制度，安裝必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等。鼓勵(lì)居民積極參與治安防范工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。四、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.外來人員在阿左旗就業(yè)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。就業(yè)登記內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、就業(yè)單位信息、就業(yè)時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等。2.鼓勵(lì)外來人員自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等。創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，并依法納稅。（二）勞動(dòng)權(quán)益保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與外來人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，具備必備條款，如工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付外來人員工資，不得克扣或無故拖欠。工資支付應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，并向勞動(dòng)者提供工資清單。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定為外來人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由用人單位和勞動(dòng)者按照規(guī)定的比例共同繳納。4.加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位侵害外來人員勞動(dòng)權(quán)益的違法行為。對(duì)于違反勞動(dòng)法律法規(guī)的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。五、教育培訓(xùn)管理（一）職業(yè)技能培訓(xùn)1.鼓勵(lì)外來人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為外來人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和指導(dǎo)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱開展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格的，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書。（二）法律法規(guī)及安全教育培訓(xùn)1.公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)外來人員開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高其法律意識(shí)和法制觀念。宣傳教育內(nèi)容包括憲法、刑法、治安管理處罰法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)外來人員開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。宣傳教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的法律法規(guī)及安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、組織應(yīng)急演練等。六、社會(huì)事務(wù)管理（一）計(jì)劃生育管理1.外來人員應(yīng)當(dāng)遵守國家計(jì)劃生育法律法規(guī)，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理生育服務(wù)登記或生育審批手續(xù)。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外來人員計(jì)劃生育服務(wù)管理，為育齡夫妻提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢等服務(wù)。（二）社會(huì)保障管理1.外來人員按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)后，享有相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。如養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇和生育保險(xiǎn)待遇等。2.民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)外來人員中的困難群體給予救助，如最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等。救助標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。（三）公共衛(wèi)生管理1.外來人員應(yīng)當(dāng)遵守公共衛(wèi)生管理規(guī)定，保持個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外來人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。2.加強(qiáng)對(duì)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于違反衛(wèi)生管理規(guī)定的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）違反登記與備案規(guī)定的責(zé)任1.外來人員未按照規(guī)定辦理居住登記、就業(yè)登記或備案手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門等相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.用人單位未按照規(guī)定辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。3.出租房屋業(yè)主未按照規(guī)定辦理房屋出租備案手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以下的罰款。（二）違反居住管理規(guī)定的責(zé)任1.外來人員違反居住登記、居住場所管理等規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.出租房屋業(yè)主違反房屋出租管理規(guī)定，將房屋出租給無合法有效證件的外來人員居住或未履行治安責(zé)任保證書規(guī)定的治安責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋出租許可證。（三）違反就業(yè)管理規(guī)定的責(zé)任1.用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵害外來人員勞動(dòng)權(quán)益的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.外來人員違反就業(yè)登記、勞動(dòng)合同簽訂等規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（四）違反教育培訓(xùn)管理規(guī)定的責(zé)任1.職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反培訓(xùn)管理規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。2.外來人員違反法律法規(guī)及安全教育培訓(xùn)規(guī)定，造成安全事故或違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（五）違反社會(huì)事務(wù)管理規(guī)定的責(zé)任1.外來人員違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.外來人員違反社會(huì)保障管理規(guī)定，騙