鐵路通訊信息化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路通訊信息化管理，規(guī)范通訊信息系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護(hù)及使用行為，提高鐵路通訊信息化水平，保障鐵路運輸安全、高效、暢通，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路行業(yè)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)涉及通訊信息化的各類設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)及相關(guān)活動的管理，包括但不限于鐵路專用通信網(wǎng)、調(diào)度通信系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、信息安全防護(hù)等方面。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則鐵路通訊信息化建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，確保各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和資源共享。2.安全可靠原則強(qiáng)化通訊信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)的安全可靠，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件的發(fā)生。3.高效實用原則以提高鐵路運輸生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，優(yōu)化通訊信息系統(tǒng)功能，滿足鐵路運輸各環(huán)節(jié)的實際需求，確保系統(tǒng)的高效實用。4.創(chuàng)新發(fā)展原則積極推進(jìn)通訊信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷引入新技術(shù)、新設(shè)備、新應(yīng)用，提升鐵路通訊信息化的整體水平，適應(yīng)鐵路行業(yè)發(fā)展的需要。二、管理職責(zé)（一）鐵路通訊信息化管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鐵路通訊信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督鐵路各單位的通訊信息化建設(shè)與管理工作。2.組織制定和修訂鐵路通訊信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，并監(jiān)督實施。3.負(fù)責(zé)鐵路通訊信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)設(shè)計、資源整合和互聯(lián)互通協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)鐵路通訊信息化資源的共享與利用。4.負(fù)責(zé)鐵路通訊信息系統(tǒng)建設(shè)項目的立項審批、技術(shù)審查和竣工驗收等管理工作，確保項目建設(shè)符合相關(guān)要求。5.負(fù)責(zé)鐵路通訊信息系統(tǒng)的運行維護(hù)管理，制定系統(tǒng)運行維護(hù)計劃和應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)故障處理和應(yīng)急演練，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。6.負(fù)責(zé)鐵路通訊信息安全管理工作，制定信息安全策略和管理制度，組織開展信息安全檢查、評估和防護(hù)工作，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。7.負(fù)責(zé)鐵路通訊信息化人才隊伍建設(shè)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。（二）鐵路基層單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行鐵路通訊信息化管理部門制定的各項政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度，負(fù)責(zé)本單位通訊信息化建設(shè)與管理工作的具體實施。2.結(jié)合本單位實際需求，制定通訊信息化建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，并報上級主管部門備案。3.負(fù)責(zé)本單位通訊信息系統(tǒng)的日常運行維護(hù)工作，及時處理系統(tǒng)故障和設(shè)備問題，確保系統(tǒng)正常運行。4.負(fù)責(zé)本單位通訊信息安全管理工作，落實信息安全防護(hù)措施，加強(qiáng)對員工的信息安全培訓(xùn)和教育，防止信息泄露和違規(guī)操作。5.配合鐵路通訊信息化管理部門做好系統(tǒng)建設(shè)、升級改造、應(yīng)急處置等工作，提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)資料。6.負(fù)責(zé)本單位通訊信息化設(shè)備的資產(chǎn)管理，建立設(shè)備臺賬，做好設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、驗收、報廢等工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.計劃部門負(fù)責(zé)鐵路通訊信息化建設(shè)項目的投資計劃安排和資金管理工作。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)鐵路通訊信息化建設(shè)項目的預(yù)算編制、成本核算和資金支付等財務(wù)管理工作。3.審計部門負(fù)責(zé)對鐵路通訊信息化建設(shè)項目和資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保項目合規(guī)、資金安全。4.人力資源部門負(fù)責(zé)鐵路通訊信息化人才隊伍的招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等人力資源管理工作。三、通訊信息系統(tǒng)建設(shè)管理（一）規(guī)劃與計劃1.鐵路通訊信息化管理部門應(yīng)根據(jù)鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和運輸生產(chǎn)需求，制定鐵路通訊信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、重點項目和實施步驟。2.各基層單位應(yīng)依據(jù)鐵路通訊信息化建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位通訊信息化建設(shè)年度工作計劃，并報上級主管部門備案。年度工作計劃應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、進(jìn)度安排等。3.鐵路通訊信息化建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃應(yīng)充分考慮技術(shù)發(fā)展趨勢、系統(tǒng)兼容性和擴(kuò)展性，確保規(guī)劃和計劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項目立項1.鐵路通訊信息化建設(shè)項目實行立項審批制度。項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，編制項目可行性研究報告，報鐵路通訊信息化管理部門審批。2.項目可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。鐵路通訊信息化管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對項目可行性研究報告進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見做出審批決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等手續(xù)，并報鐵路通訊信息化管理部門備案。（三）設(shè)計與施工1.項目設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件的質(zhì)量和深度。設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、圖紙、設(shè)備清單、工程概算等內(nèi)容。2.項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項目施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工合同的要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項目施工過程的管理，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促施工單位整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）驗收與交付1.項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備性能、系統(tǒng)功能、運行情況、文檔資料等方面。2.驗收合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)辦理項目竣工驗收備案手續(xù)，并將項目交付使用單位。交付使用單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好項目的接收和管理工作。3.驗收不合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行整改，整改完成后重新進(jìn)行驗收。整改后仍不合格的項目，不得交付使用，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四、通訊信息系統(tǒng)運行維護(hù)管理（一）運行維護(hù)體系1.鐵路通訊信息化管理部門應(yīng)建立健全鐵路通訊信息系統(tǒng)運行維護(hù)體系，明確運行維護(hù)管理職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。2.運行維護(hù)體系應(yīng)包括運行監(jiān)控、故障處理、設(shè)備維護(hù)、系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)應(yīng)制定相應(yīng)的工作流程和操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.鐵路通訊信息化管理部門應(yīng)定期對運行維護(hù)體系進(jìn)行評估和優(yōu)化，不斷提高運行維護(hù)管理水平。（二）運行監(jiān)控1.建立鐵路通訊信息系統(tǒng)運行監(jiān)控平臺，對系統(tǒng)的運行狀態(tài)、設(shè)備性能、網(wǎng)絡(luò)流量等進(jìn)行實時監(jiān)測和分析。2.運行監(jiān)控人員應(yīng)密切關(guān)注系統(tǒng)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)詳細(xì)記錄，并按照規(guī)定的流程進(jìn)行報告和處理。3.定期對運行監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)系統(tǒng)運行規(guī)律和存在的問題，為系統(tǒng)優(yōu)化和故障預(yù)防提供依據(jù)。（三）故障處理1.制定鐵路通訊信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案，明確故障報告流程、處理措施和責(zé)任分工。2.發(fā)生系統(tǒng)故障時，運行維護(hù)人員應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運行。在故障處理過程中，應(yīng)及時向上級主管部門報告故障情況和處理進(jìn)展。3.故障處理完成后，應(yīng)及時對故障原因進(jìn)行分析總結(jié)，制定防范措施，防止類似故障再次發(fā)生。同時，應(yīng)將故障處理情況記錄在案，作為系統(tǒng)運行維護(hù)管理的重要資料。（四）設(shè)備維護(hù)1.建立鐵路通訊信息系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)管理制度，明確設(shè)備維護(hù)責(zé)任、維護(hù)周期、維護(hù)內(nèi)容和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)按照維護(hù)管理制度的要求，定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備性能良好。對設(shè)備維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，并做好記錄。3.加強(qiáng)設(shè)備備件管理，建立備件庫存管理制度，確保備件的及時供應(yīng)。定期對備件進(jìn)行盤點和更新，保證備件的質(zhì)量和性能。（五）系統(tǒng)升級1.鐵路通訊信息化管理部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢、業(yè)務(wù)需求和系統(tǒng)運行情況，制定系統(tǒng)升級計劃。2.系統(tǒng)升級前，應(yīng)進(jìn)行充分的測試和評估，確保升級方案的可行性和安全性。升級過程中，應(yīng)做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)切換工作，確保系統(tǒng)正常運行。3.系統(tǒng)升級完成后，應(yīng)進(jìn)行全面的測試和驗收，確保系統(tǒng)功能和性能符合要求。同時，應(yīng)及時對用戶進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉系統(tǒng)升級后的操作和使用方法。（六）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)1.建立鐵路通訊信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)制度，明確數(shù)據(jù)備份的方式、周期、存儲介質(zhì)和存儲地點等要求。2.定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的介質(zhì)上。備份數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行異地存儲，以防止因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等原因?qū)е聰?shù)據(jù)丟失。3.制定數(shù)據(jù)恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復(fù)數(shù)據(jù)，保證系統(tǒng)的正常運行。五、通訊信息安全管理（一）安全策略與制度1.鐵路通訊信息化管理部門應(yīng)制定鐵路通訊信息安全策略和管理制度，明確信息安全管理目標(biāo)、原則、措施和責(zé)任分工。2.信息安全策略和管理制度應(yīng)涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、用戶安全等方面，確保鐵路通訊信息系統(tǒng)的整體安全。3.定期對信息安全策略和管理制度進(jìn)行評估和修訂，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)1.加強(qiáng)鐵路通訊信息網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等手段，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法入侵。2.對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全配置，設(shè)置訪問控制列表，限制非法訪問。定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行漏洞掃描和修復(fù)，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性。3.建立網(wǎng)絡(luò)安全審計機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)訪問行為進(jìn)行審計和記錄。審計數(shù)據(jù)應(yīng)保存一定期限，以便進(jìn)行安全分析和追溯。（三）系統(tǒng)安全管理1.加強(qiáng)鐵路通訊信息系統(tǒng)的安全管理，對系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，設(shè)置用戶權(quán)限和口令，防止非法用戶訪問系統(tǒng)。2.定期對系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，及時更新系統(tǒng)補丁。對系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)及時處理，并做好記錄。3.建立系統(tǒng)安全審計機(jī)制，對系統(tǒng)操作行為進(jìn)行審計和記錄。審計數(shù)據(jù)應(yīng)保存一定期限，以便進(jìn)行安全分析和追溯。（四）數(shù)據(jù)安全保護(hù)1.加強(qiáng)鐵路通訊信息數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲和傳輸。建立數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。2.定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的介質(zhì)上。備份數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行異地存儲，以防止因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等原因?qū)е聰?shù)據(jù)丟失。3.加強(qiáng)對數(shù)據(jù)使用和共享的管理，建立數(shù)據(jù)使用審批制度，確保數(shù)據(jù)的合法使用和共享。對涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施。（五）用戶安全管理1.加強(qiáng)對鐵路通訊信息系統(tǒng)用戶的安全管理，建立用戶身份認(rèn)證和授權(quán)機(jī)制，確保用戶身份的真實性和合法性。2.對用戶進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高用戶的信息安全意識和操作技能。用戶應(yīng)妥善保管個人賬號和密碼，不得隨意泄露。3.定期對用戶賬號進(jìn)行清理和審計，對長期未使用或存在異常行為的賬號進(jìn)行停用或注銷處理。（六）安全應(yīng)急處置1.制定鐵路通訊信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.定期組織安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生信息安全事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向上級主管部門報告。3.對信息安全事件進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。同時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告信息安全事件情況。六、通訊信息化設(shè)備管理（一）設(shè)備采購與選型1.鐵路通訊信息化設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)等方式選擇具有良好信譽和技術(shù)實力的供應(yīng)商。2.在設(shè)備選型過程中，應(yīng)充分考慮設(shè)備的性能、質(zhì)量、兼容性、可靠性、安全性等因素，確保設(shè)備符合鐵路通訊信息化建設(shè)的要求。3.設(shè)備采購合同應(yīng)明確設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、交貨期、售后服務(wù)等條款，確保雙方權(quán)益得到保障。（二）設(shè)備驗收與安裝1.設(shè)備到貨后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、外觀、性能等方面。驗收合格的設(shè)備方可辦理入庫手續(xù)。2.設(shè)備安裝前，應(yīng)制定詳細(xì)的安裝方案，并組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底。安裝過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安裝方案和操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備安裝質(zhì)量。3.設(shè)備安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試和測試，確保設(shè)備正常運行。調(diào)試和測試合格的設(shè)備方可投入使用。（三）設(shè)備使用與維護(hù)1.建立鐵路通訊信息化設(shè)備使用管理制度，明確設(shè)備使用責(zé)任、使用流程和操作規(guī)范。使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用設(shè)備，不得擅自更改設(shè)備配置和參數(shù)。2.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備的維護(hù)情況。定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備性能良好。對設(shè)備維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，并做好記錄。3.設(shè)備發(fā)生故障時，使用人員應(yīng)及時報告設(shè)備管理部門，并協(xié)助維修人員進(jìn)行故障處理。維修人員應(yīng)按照維修流程和技術(shù)要求進(jìn)行維修，確保設(shè)備盡快恢復(fù)正常運行。（四）設(shè)備報廢與處置1.建立鐵路通訊信息化設(shè)備報廢管理制度，明確設(shè)備報廢的條件、審批程序和處置方式。2.對達(dá)到報廢條件的設(shè)備，使用單位應(yīng)填寫設(shè)備報廢申請表，報上級主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的設(shè)備，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止資產(chǎn)流失。3.設(shè)備報廢處置應(yīng)遵循環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)的原則，可采用報廢拆解、回收利用、捐贈等方式進(jìn)行處置。處置過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。七、人員管理（一）人員培訓(xùn)1.鐵路通訊信息化管理部門應(yīng)制定人員培訓(xùn)計劃，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括鐵路通訊信息化相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技術(shù)知識、操作技能等方面。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。3.鼓勵從業(yè)人員參加各類職業(yè)資格考試和技術(shù)競賽，對取得相關(guān)職業(yè)資格證書和在技術(shù)競賽中獲得優(yōu)異成績的人員給予表彰和獎勵。（二）人員考核1.建立鐵路通訊信息化從業(yè)人員考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對從業(yè)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。2.考核周期可分為年度考核和任期考核?？己私Y(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升、獎勵懲罰等的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人