重慶市線下廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶市線下廣告管理，規(guī)范廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的各類線下廣告活動及其管理。本辦法所稱線下廣告，包括但不限于招牌、牌匾、燈箱、展示牌、電子顯示屏、霓虹燈、實(shí)物造型等形式的商業(yè)廣告、公益廣告等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：線下廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得含有違法違規(guī)內(nèi)容，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.真實(shí)誠信原則：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.安全規(guī)范原則：線下廣告設(shè)施的設(shè)置、安裝、維護(hù)等應(yīng)當(dāng)符合安全要求，確保不發(fā)生安全事故。同時(shí)，廣告活動應(yīng)當(dāng)符合城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)范。4.公平競爭原則：鼓勵廣告活動主體之間公平競爭，禁止不正當(dāng)競爭行為，營造良好的市場環(huán)境。二、廣告活動主體管理（一）廣告主1.主體資格要求：廣告主應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格或者能夠證明其從事廣告活動的合法性。涉及特殊行業(yè)的廣告，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行業(yè)許可。2.廣告內(nèi)容責(zé)任：廣告主應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的廣告內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得委托無相應(yīng)資質(zhì)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。3.廣告費(fèi)用支付：廣告主應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付廣告費(fèi)用，不得拖欠廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的款項(xiàng)。（二）廣告經(jīng)營者1.資質(zhì)條件：從事廣告經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和經(jīng)營場所。2.業(yè)務(wù)規(guī)范：廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，建立健全廣告業(yè)務(wù)檔案，如實(shí)記載廣告業(yè)務(wù)承接、審核、發(fā)布等內(nèi)容。廣告經(jīng)營者在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布違法違規(guī)廣告。3.廣告合同簽訂：廣告經(jīng)營者與廣告主簽訂廣告合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括廣告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用、違約責(zé)任等條款。（三）廣告發(fā)布者1.資質(zhì)要求：利用自有媒體發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)具有合法的媒體經(jīng)營資質(zhì)；利用他人媒體發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)與媒體所有者簽訂合法有效的廣告發(fā)布合同，并取得媒體所有者的授權(quán)。2.發(fā)布審核：廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。未經(jīng)審核或者審核不合格的廣告，不得發(fā)布。3.發(fā)布記錄：廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告發(fā)布檔案，記錄廣告發(fā)布的時(shí)間、內(nèi)容、媒體位置等信息，并保存至少兩年。三、廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.合法性：廣告內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密的；損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.真實(shí)性：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚、明白，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白地表示。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。3.健康性：廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會公德和職業(yè)道德，有利于人民身心健康，不得含有低俗、不良導(dǎo)向等內(nèi)容。（二）特殊商品和服務(wù)廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告：不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物相互作用等內(nèi)容，不得宣傳治愈率、有效率等診療效果。不得含有“祖?zhèn)髅胤健薄八幍讲〕薄案巍薄鞍踩珶o副作用”等夸大內(nèi)容。2.保健食品廣告：不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需。應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。3.房地產(chǎn)廣告：不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾；不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。預(yù)售商品房廣告，應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明預(yù)售許可證書號。廣告中涉及面積的，應(yīng)當(dāng)表明是建筑面積或者套內(nèi)建筑面積。4.教育培訓(xùn)廣告：不得含有對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。不得夸大培訓(xùn)效果，不得虛假宣傳培訓(xùn)師資、教學(xué)設(shè)備等。應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)的內(nèi)容、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。四、廣告設(shè)施設(shè)置管理（一）設(shè)置規(guī)劃與許可1.規(guī)劃要求：市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等，制定線下廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。線下廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃的要求。2.許可程序：設(shè)置大型戶外廣告及在城市道路、廣場、公共綠地等公共場所設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請辦理許可手續(xù)。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請書、設(shè)置位置圖、效果圖、安全承諾書等材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)許可設(shè)置的廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。（二）設(shè)置規(guī)范1.安全要求：廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，具備防風(fēng)、防雨、防雷、抗震等功能。廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作安裝應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。2.位置規(guī)定：廣告設(shè)施不得設(shè)置在妨礙交通、影響消防安全、破壞城市容貌、損害公共利益的位置。不得在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)等的建筑控制地帶以及市人民政府禁止設(shè)置廣告的其他區(qū)域設(shè)置廣告設(shè)施。3.與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)：廣告設(shè)施的形式、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀和居民生活。（三）設(shè)置期限與續(xù)期1.設(shè)置期限：廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過[X]年。設(shè)置期滿后需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)期手續(xù)。2.續(xù)期申請：申請續(xù)期時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請書、原許可文件、廣告設(shè)施現(xiàn)狀圖、安全檢測報(bào)告等材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)期的決定。準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)許可文件；不予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（四）臨時(shí)廣告設(shè)施設(shè)置1.申請條件：因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動需要設(shè)置臨時(shí)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)活動舉辦地的區(qū)縣（自治縣）城市管理部門批準(zhǔn)。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請書、活動相關(guān)證明材料、設(shè)置位置圖、效果圖等材料。2.設(shè)置規(guī)范：臨時(shí)廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限和范圍內(nèi)設(shè)置，活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。臨時(shí)廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全、美觀等要求，不得影響城市正常秩序。五、廣告活動監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對線下廣告設(shè)施的設(shè)置、拆除等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定的行為。負(fù)責(zé)對戶外廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，查處違法違規(guī)廣告內(nèi)容。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處廣告活動中的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好線下廣告管理工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廣告設(shè)施設(shè)置的安全監(jiān)督，消防部門負(fù)責(zé)廣告設(shè)施的消防安全監(jiān)督等。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)管部門有權(quán)對廣告活動主體的經(jīng)營場所、廣告設(shè)施設(shè)置現(xiàn)場等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與廣告活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品等資料。2.抽樣檢測：監(jiān)管部門可以對廣告產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果可以作為認(rèn)定廣告違法的依據(jù)。3.責(zé)令改正：對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告活動，監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令廣告活動主體限期改正，消除違法狀態(tài)。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：建立健全線下廣告投訴舉報(bào)制度，向社會公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便消費(fèi)者和社會公眾對違法違規(guī)廣告進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.處理程序：接到投訴舉報(bào)后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)廣告行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）廣告活動主體違法責(zé)任1.廣告主責(zé)任：廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違法違規(guī)廣告的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責(zé)任：廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布違法違規(guī)廣告的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收廣告費(fèi)用，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照、廣告發(fā)布登記證件。3.廣告設(shè)施設(shè)置違法責(zé)任：未經(jīng)許可擅自設(shè)置廣告設(shè)施或者違反許可內(nèi)容設(shè)置廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所