都昌縣農(nóng)民建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強都昌縣農(nóng)民建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，節(jié)約集約利用土地，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于都昌縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民新建、改建、擴建房屋的管理。（三）基本原則1.規(guī)劃引領原則。農(nóng)民建房應符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，科學合理布局，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。2.節(jié)約用地原則。嚴格控制建設用地規(guī)模，鼓勵農(nóng)民利用原有宅基地、空閑地和未利用地建房，禁止占用基本農(nóng)田。3.生態(tài)保護原則。注重保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防止因建房造成水土流失、破壞生態(tài)景觀等問題。4.依法審批原則。農(nóng)民建房必須依法履行審批程序，未經(jīng)批準不得擅自建設。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確農(nóng)民建房的布局、用地規(guī)模、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑風貌等要求。2.村莊規(guī)劃應充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報縣人民政府審批。（二）選址規(guī)定1.農(nóng)民建房選址應符合村莊規(guī)劃，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，避開地質(zhì)災害隱患區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、文物保護單位等。2.禁止在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護區(qū)、河道管理范圍內(nèi)、水利工程管理和保護范圍內(nèi)等法律法規(guī)規(guī)定的禁止建設區(qū)域內(nèi)選址建房。三、申請與審批（一）申請條件1.符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，包括因結婚等原因確需分戶而原宅基地面積低于分戶標準的；因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用，需要新建住宅的等。2.符合村莊規(guī)劃要求，且擬建房用地符合土地利用總體規(guī)劃。（二）申請材料1.建房申請書；2.申請人身份證明；3.家庭戶籍證明；4.宅基地使用證明（原有宅基地的）；5.符合村莊規(guī)劃的建房圖紙；6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.農(nóng)戶向所在村民小組提出建房申請，填寫建房申請表，并提交相關材料。2.村民小組收到申請后，應在5個工作日內(nèi)召開村民小組會議進行討論，并將討論結果在本小組范圍內(nèi)公示7個工作日。公示無異議的，由村民小組組長簽署意見后報村民委員會。3.村民委員會收到申請后，應在5個工作日內(nèi)組織實地勘查，并將勘查情況在村務公開欄公示7個工作日。公示無異議的，由村民委員會簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應在10個工作日內(nèi)組織國土、規(guī)劃等部門進行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合條件的，報縣人民政府審批；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。5.縣人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的申請后，應在10個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和宅基地批準書；不予批準的，書面告知申請人并說明理由。四、建設管理（一）施工要求1.農(nóng)民建房應委托具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具有農(nóng)村建筑工匠資格證書的人員進行施工。2.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應按照設計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建房農(nóng)戶應與建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立農(nóng)民建房質(zhì)量安全監(jiān)督制度，定期對在建房屋進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.縣建設行政主管部門應加強對農(nóng)民建房質(zhì)量安全的指導和監(jiān)督，對違反質(zhì)量安全規(guī)定的行為依法予以查處。（三）風貌管控1.農(nóng)民建房應注重建筑風貌，體現(xiàn)地方特色。建筑風格、色彩等應符合村莊規(guī)劃要求和當?shù)貍鹘y(tǒng)風貌。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應引導農(nóng)民采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建筑技術和工藝，推廣使用新型建筑材料，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。五、宅基地管理（一）宅基地分配1.宅基地分配應遵循“一戶一宅、限定面積”的原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。2.對符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，應按照規(guī)定的程序和標準進行分配。宅基地分配方案應經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示。（二）宅基地流轉(zhuǎn)1.鼓勵農(nóng)村村民在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，通過轉(zhuǎn)讓、互換、出租等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權。2.宅基地流轉(zhuǎn)應簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。流轉(zhuǎn)后的宅基地不得改變用途，不得違反“一戶一宅”規(guī)定。（三）宅基地退出1.對自愿退出宅基地的農(nóng)戶，可按照有關規(guī)定給予適當補償。補償標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況制定。2.宅基地退出后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回，統(tǒng)一安排使用。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等部門應加強對農(nóng)民建房的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)建房行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全農(nóng)民建房巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建房行為，并向上級主管部門報告。（二）法律責任1.未經(jīng)批準擅自建房的，由縣國土資源部門責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以罰款。2.未按照批準的面積、規(guī)劃要求建房的，由縣國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法采取措施予以處理。3.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠違反施工規(guī)范，造成質(zhì)量安全事故的，依法承擔相應的法律責任。4.國家