跨區(qū)域糧食運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)跨區(qū)域糧食運(yùn)輸管理，規(guī)范糧食運(yùn)輸行為，保障糧食運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事跨區(qū)域糧食運(yùn)輸活動(dòng)的各類主體，包括糧食生產(chǎn)企業(yè)、收購企業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)以及運(yùn)輸企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則確保糧食在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全和數(shù)量完整，防止出現(xiàn)糧食霉變、污染、損耗等問題，保障人民群眾的糧食消費(fèi)安全。2.有序高效原則優(yōu)化糧食運(yùn)輸流程，提高運(yùn)輸組織效率，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)的延誤和損耗，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)糧食資源的合理配置。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范糧食運(yùn)輸行為，依法維護(hù)糧食運(yùn)輸各方的合法權(quán)益。二、運(yùn)輸資質(zhì)管理（一）糧食運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求1.具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋糧食運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.擁有與所從事糧食運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備，包括符合糧食運(yùn)輸要求的車輛、船舶等，且運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好。3.配備專業(yè)的駕駛員、船員等運(yùn)輸從業(yè)人員，相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并經(jīng)過糧食運(yùn)輸安全知識(shí)培訓(xùn)。4.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括車輛（船舶）安全檢查制度、駕駛員（船員）安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案制度等，確保運(yùn)輸過程中的安全生產(chǎn)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事跨區(qū)域糧食運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、運(yùn)輸設(shè)備清單、從業(yè)人員資格證書、安全生產(chǎn)管理制度等。2.交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件是否符合要求、申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效等。3.經(jīng)審核符合資質(zhì)要求的企業(yè)，由交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)糧食運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會(huì)公示。（三）資質(zhì)年度審驗(yàn)1.取得糧食運(yùn)輸經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)每年進(jìn)行資質(zhì)年度審驗(yàn)。年度審驗(yàn)時(shí)間為每年的[具體時(shí)間區(qū)間]。2.企業(yè)在年度審驗(yàn)時(shí)，應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門提交年度審驗(yàn)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)年度經(jīng)營情況報(bào)告、運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、從業(yè)人員繼續(xù)教育記錄、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況報(bào)告等。3.交通運(yùn)輸主管部門對(duì)企業(yè)提交的年度審驗(yàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審驗(yàn)企業(yè)是否仍然具備糧食運(yùn)輸資質(zhì)條件。對(duì)審驗(yàn)合格的企業(yè)，在其糧食運(yùn)輸經(jīng)營許可證上加蓋年度審驗(yàn)合格章；對(duì)審驗(yàn)不合格的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，吊銷其糧食運(yùn)輸經(jīng)營許可證。三、糧食運(yùn)輸計(jì)劃管理（一）計(jì)劃申報(bào)1.糧食生產(chǎn)企業(yè)、收購企業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)等在組織跨區(qū)域糧食運(yùn)輸前，應(yīng)提前向所在地縣級(jí)以上糧食行政管理部門申報(bào)糧食運(yùn)輸計(jì)劃。2.運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：運(yùn)輸糧食的品種、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸方式等。3.糧食行政管理部門應(yīng)建立糧食運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)信息系統(tǒng)，方便企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并及時(shí)受理企業(yè)提交的運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)材料。（二）計(jì)劃審核與下達(dá)1.糧食行政管理部門收到企業(yè)提交的運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括運(yùn)輸糧食的合法性、運(yùn)輸計(jì)劃的合理性、運(yùn)輸安全保障措施等。2.經(jīng)審核符合要求的運(yùn)輸計(jì)劃，由糧食行政管理部門下達(dá)給企業(yè)，并抄送相關(guān)部門，如交通運(yùn)輸部門、公安部門等。3.對(duì)不符合要求的運(yùn)輸計(jì)劃，糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行修改或補(bǔ)充申報(bào)材料，直至審核通過。（三）計(jì)劃調(diào)整1.已下達(dá)的糧食運(yùn)輸計(jì)劃確需調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)提前向糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，并說明調(diào)整的原因和調(diào)整后的運(yùn)輸計(jì)劃內(nèi)容。2.糧食行政管理部門收到企業(yè)的計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核同意后，下達(dá)調(diào)整后的運(yùn)輸計(jì)劃，并抄送相關(guān)部門。3.因不可抗力等特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向糧食行政管理部門和相關(guān)部門報(bào)告，并在事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。四、糧食運(yùn)輸過程管理（一）運(yùn)輸車輛（船舶）要求1.用于糧食運(yùn)輸?shù)能囕v（船舶）應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味、無污染物，具備良好的密封性，防止糧食在運(yùn)輸過程中發(fā)生撒漏、污染等情況。2.車輛（船舶）應(yīng)配備必要的糧食防護(hù)設(shè)施，如篷布、苫蓋物等，確保糧食在運(yùn)輸過程中不受雨淋、日曬等自然因素的影響。3.運(yùn)輸車輛（船舶）應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛（船舶）性能良好，安全設(shè)施齊全有效。（二）糧食裝載要求1.糧食裝載應(yīng)符合安全運(yùn)輸要求，不得超載、超高、超寬、超長。裝載糧食應(yīng)均勻分布，避免重心偏移，確保運(yùn)輸安全。2.糧食裝載前，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛（船舶）進(jìn)行清掃、消毒，防止糧食受到污染。裝載過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止糧食撒漏。3.裝載完成后，應(yīng)對(duì)糧食進(jìn)行苫蓋、固定，確保糧食在運(yùn)輸過程中不發(fā)生移動(dòng)、撒漏等情況。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)控1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸過程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛（船舶）的行駛軌跡、運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保運(yùn)輸過程安全、可控。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸車輛（船舶）的路面巡查和水上監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，保障糧食運(yùn)輸安全。3.糧食行政管理部門應(yīng)通過運(yùn)輸過程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)糧食運(yùn)輸計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的問題。（四）運(yùn)輸過程中的糧食質(zhì)量保障1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立糧食質(zhì)量保障制度，在運(yùn)輸過程中采取必要的措施，防止糧食發(fā)生霉變、污染、變質(zhì)等情況。2.運(yùn)輸車輛（船舶）應(yīng)具備良好的通風(fēng)條件，確保糧食在運(yùn)輸過程中能夠正常呼吸，防止糧食發(fā)熱、霉變。3.如發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸過程中的糧食出現(xiàn)質(zhì)量問題，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向糧食行政管理部門報(bào)告。糧食行政管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，追究責(zé)任。五、糧食運(yùn)輸安全管理（一）安全管理制度1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案制度、安全事故報(bào)告制度等。3.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）安全培訓(xùn)與教育1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。2.新入職的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.從業(yè)人員應(yīng)每年參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，不斷提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。3.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。（四）安全事故處理1.發(fā)生糧食運(yùn)輸安全事故后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門、糧食行政管理部門和公安部門報(bào)告。2.交通運(yùn)輸部門、糧食行政管理部門和公安部門應(yīng)按照各自職責(zé)，迅速組織開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。3.安全事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。六、糧食運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)與信息管理（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度1.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向糧食行政管理部門報(bào)送糧食運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)輸糧食的品種、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸方式等。2.糧食行政管理部門應(yīng)建立健全糧食運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核制度，對(duì)企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.糧食行政管理部門應(yīng)定期對(duì)糧食運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和匯總，為糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)管理提供決策依據(jù)。（二）信息共享與發(fā)布1.糧食行政管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門等應(yīng)建立糧食運(yùn)輸信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2.糧食行政管理部門應(yīng)定期發(fā)布糧食運(yùn)輸市場信息，包括運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸需求、運(yùn)輸流向等，為糧食運(yùn)輸企業(yè)提供信息服務(wù)。3.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)向糧食行政管理部門報(bào)送運(yùn)輸過程中的相關(guān)信息，如運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行情況、運(yùn)輸安全事故等，以便糧食行政管理部門及時(shí)掌握糧食運(yùn)輸動(dòng)態(tài)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.糧食行政管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域糧食運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行情況、運(yùn)輸過程管理、安全管理等。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸市場的綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)運(yùn)輸行為。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得糧食運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事跨區(qū)域糧食運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)定申報(bào)糧食運(yùn)輸計(jì)劃的；未按照運(yùn)輸計(jì)劃組織運(yùn)輸?shù)?；運(yùn)輸過程中發(fā)生糧食撒漏、污染等情況未及時(shí)處理的；未按照規(guī)定建立運(yùn)輸過程監(jiān)控系統(tǒng)的；未按照規(guī)定報(bào)送糧食運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。3.糧食運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定