包頭供熱收費管理辦法一、總則（一）目的為加強包頭市供熱收費管理，規(guī)范供熱收費行為，保障供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，促進供熱行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于包頭市行政區(qū)域內(nèi)供熱單位向熱用戶收取供熱費用的管理活動。（三）基本原則1.保障供熱原則確保供熱單位能夠穩(wěn)定、安全、優(yōu)質(zhì)地供應(yīng)熱能，滿足熱用戶的基本取暖需求。2.公平合理原則供熱收費應(yīng)根據(jù)供熱成本、市場價格等因素，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，確保供熱單位和熱用戶雙方的利益平衡。3.規(guī)范透明原則供熱收費行為應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行，做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.供熱管理部門負(fù)責(zé)本市供熱收費的監(jiān)督管理工作，制定供熱收費政策，規(guī)范收費行為，調(diào)解供熱收費糾紛。2.價格主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整供熱價格，監(jiān)督供熱單位的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3.供熱單位按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，向熱用戶提供供熱服務(wù)，并收取供熱費用。4.熱用戶按照規(guī)定及時足額繳納供熱費用，享有供熱單位提供的供熱服務(wù)。二、供熱收費標(biāo)準(zhǔn)（一）定價依據(jù)供熱收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)供熱成本、能源價格、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素制定，并適時調(diào)整。供熱成本主要包括熱源采購成本、管網(wǎng)維護成本、設(shè)備折舊成本、人員工資等。（二）分類定價1.居民供熱按照建筑面積計費，收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同供熱管理部門根據(jù)實際情況制定，并向社會公布。2.非居民供熱按照用熱量計費，收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)的用熱性質(zhì)和用熱需求，由價格主管部門會同供熱管理部門制定差異化的收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）價格調(diào)整程序供熱價格需要調(diào)整時，供熱單位應(yīng)提前向價格主管部門提出書面申請，并提交成本核算資料、價格調(diào)整方案等相關(guān)材料。價格主管部門會同供熱管理部門進行成本監(jiān)審、價格聽證等程序后，報市政府批準(zhǔn)后實施。三、供熱收費方式（一）集中收費供熱單位可委托社區(qū)、物業(yè)等相關(guān)單位進行集中收費，方便熱用戶繳費。集中收費應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行，并向熱用戶提供收費票據(jù)。（二）網(wǎng)上繳費鼓勵供熱單位開通網(wǎng)上繳費渠道，方便熱用戶隨時隨地繳納供熱費用。網(wǎng)上繳費應(yīng)確保繳費安全、便捷，提供詳細(xì)的繳費記錄和查詢功能。（三）上門收費對于行動不便或有特殊需求的熱用戶，供熱單位可提供上門收費服務(wù)。上門收費人員應(yīng)佩戴工作證件，文明禮貌，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和程序進行收費。四、供熱計量收費（一）計量裝置安裝新建建筑應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量裝置，實現(xiàn)分戶計量、分室溫控。既有建筑應(yīng)逐步進行供熱計量改造，安裝供熱計量裝置。供熱計量裝置的選型、安裝應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）計量收費辦法供熱計量收費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的方式收取。基本熱價按照建筑面積計費，計量熱價按照用熱量計費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同供熱管理部門制定。（三）熱費結(jié)算供熱計量裝置應(yīng)定期進行抄表，熱用戶按照抄表記錄計算用熱量，并按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納熱費。供熱單位應(yīng)與熱用戶簽訂供熱計量收費合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、供熱收費優(yōu)惠政策（一）低收入群體優(yōu)惠對享受城市居民最低生活保障待遇的家庭、特困人員等低收入群體，給予供熱收費優(yōu)惠。具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市政府制定。（二）其他優(yōu)惠政策對符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其他特殊群體，如殘疾軍人、烈屬等，給予供熱收費優(yōu)惠。供熱單位應(yīng)按照規(guī)定落實相關(guān)優(yōu)惠政策。六、供熱收費管理（一）收費公示供熱單位應(yīng)在供熱前通過多種方式向熱用戶公示供熱收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費時間、服務(wù)承諾等內(nèi)容，接受熱用戶監(jiān)督。（二）收費票據(jù)管理供熱單位應(yīng)按照規(guī)定向熱用戶開具合法有效的收費票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)包括供熱單位名稱、收費項目、收費金額、收費時間等。（三）欠費管理熱用戶應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納供熱費用。對欠費的熱用戶，供熱單位應(yīng)按照合同約定進行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可按照相關(guān)規(guī)定暫停供熱，并依法追繳欠費及違約金。七、供熱收費監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體供熱管理部門、價格主管部門等相關(guān)部門應(yīng)加強對供熱收費的監(jiān)督檢查，依法查處供熱收費中的違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.供熱收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查供熱單位是否按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取供熱費用，有無擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.收費方式和程序檢查供熱單位的收費方式是否符合規(guī)定，收費程序是否規(guī)范，是否存在強制收費、搭車收費等違法行為。3.供熱計量收費檢查供熱單位的供熱計量裝置安裝、使用情況，計量收費是否準(zhǔn)確、公正。4.收費公示情況檢查供熱單位是否按照規(guī)定向熱用戶公示供熱收費相關(guān)內(nèi)容。（三）投訴舉報處理設(shè)立供熱收費投訴舉報電話和郵箱，接受熱用戶的投訴舉報。對投訴舉報的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為1.未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)提供供熱服務(wù)的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。2.擅自提高供熱收費標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門責(zé)令退還多收的費用，并依法給予行政處罰。3.未按照規(guī)定向熱用戶開具收費票據(jù)的，由稅務(wù)部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.對欠費熱用戶未按照合同約定進行催繳或擅自停止供熱的，由供熱管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（